汪红：油气勘探开发高质量发展面临哪些挑战？

回顾2020年，新冠肺炎疫情全球爆发，油气需求骤降、价格暴跌，油气行业经受了一场前所未有的大考，国内油气勘探生产受到严重冲击。各大油企积极履行政治和社会责任，在复杂严峻的市场环境中担当作为，油气生产企业逆势奋进、砥砺前行，开展提质增效行动，加强高效勘探，大力压降生产成本，有力保障了国内油气供应的安全平稳。

以效益增储夯实上产基础，以规模上产保障国内供应增长。低油价迫使各油气企业调整了投资策略，为高效利用勘探投资，油企加强重点战略区域、潜力优质区块的勘探，继续保持油、气新增储量的高峰水平，新增探明地质储量分别达到13.2亿吨和1.29万亿立方米。东部老区、西部新区、非常规、渤海、南海多点开花，为规模上产夯实了资源基础。2020年，油气生产企业积极释放优质产能，石油、天然气产量保持持续增长态势，油、气产量分别达到1.94亿吨和1889亿立方米，同比增长2%和8.9%。主力油气田如长庆、大庆、塔里木、胜利、新疆等发挥了增产稳产“压舱石”的作用，长庆油气田产量突破6000万吨油当量，同比增产300万吨油当量；塔里木实现3000万吨油当量产量目标；四川盆地天然气产量超过300亿立方米，成为未来天然气增产的主战场；海上石油增产240万吨；页岩气产量突破200亿立方米大关。一批规模上产油气田大幅提高了国内油气供应能力。

持续保持油气增储上产挑战愈加严峻。“十四五”期间，基于对油价中低位运行的预判，上游投资将更为审慎。按照“七年行动计划”，原油产量在2022年重上2亿吨，并将维持一段时期；天然气产量还将保持较快增长，“十四五”末将达到2500亿立方米，油气生产企业继续加大国内勘探开发力度的要求并没有降低。随着超深层、非常规油气在资源接替中的作用逐步显现，油气勘探生产过程中环保监管力度加大，以及油气企业“双碳”目标落实，油气勘探开发实现可持续高质量发展面临着更为严峻的挑战。一是我国主力石油生产油田多数已经步入开发中后期，产量递减控制难度日益加大。近年来国内新增产、储量多为致密油气、页岩油气等非常规资源，资源动用成本高，效益增储、规模上产更加难以实现，在规定时间高质量完成规划产量目标，时间-效益矛盾凸显，可持续性保障难度大。二是国家提出“双碳”发展目标后，尽管油气在一次能源利用中的主体地位还将持续一段时期，但各油气生产企业节能减碳任务更加繁重，在加大国内油气勘探生产投入和规划上增加了更多不确定性。三是随着环保法以及矿权退让政策的实施力度加大，油气生产建设成本不断增加，油气生产企业面临的矿权持有和退出成本陡然上升，油气生产企业控降成本难度和资源保有难度不断加大。

从企业层面，建议油企苦练内功，聚焦“卡脖子”技术攻关，突破勘探开发核心技术、装备的瓶颈，将降成本作为企业发展的长期战略举措，提高发展质量；从国家层面，建议增加对非常规增储上产、应急保障能力建设性项目的政策支持和补贴。