【人民日报记者】2025年，国家能源局出台了一系列促进能源行业高质量发展的政策文件，社会广泛关注。这些政策对拉动投资起到怎样促进作用?下一步，还将出台哪些举措?
【发展规划司副司长邢翼腾】谢谢你的提问。2025年，国家能源局贯彻落实党的二十届四中全会关于建设能源强国、新型能源体系战略部署，加大政策供给、强化政策联动，推动能源向“绿”而兴、投资向“新”而行，持续激发能源高质量发展活力，不断增强经济社会发展动力，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础。
一是供需两侧协同发力开拓绿色发展新空间。供给侧方面，深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源迈入市场化发展新阶段，28省完成首轮竞价，新能源增量项目机制电价全国保障平均水平为0.33元/千瓦时，保障年限平均12年。推动光热发电规模化高质量发展，2030年装机规模力争达到1500万千瓦左右，预计新增投资约1700亿元。开展绿色液体燃料产业化试点，已投产项目带动总投资约230亿元。需求侧方面，出台绿电直连政策，为新能源和用户开启“绿电直通车”，目前已有20多个省区市的数据中心、芯片制造、生物制药、电解铝产业以及工业园区、零碳园区等加快项目落地。建立“责任约束”和“市场激励”双轮驱动的绿色能源消费制度体系，支持绿电制氢氨醇等可再生能源非电利用，拓展绿证使用场景，激发全社会绿色用电需求，让绿电发得出、用得好。
二是大力发展能源新技术新场景打造新的增长点。架起“充电桩”，深入开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，2027年底将建成2800万个充电设施，预计拉动投资2000亿元以上。升级“充电宝”，开展新型储能制造业高质量发展行动和电力系统调节能力优化行动，到2027年全国新型储能装机规模要达到1.8亿千瓦以上，将带动投资约2500亿元。搭好“路由器”，加快发展虚拟电厂，深挖各类调节资源潜力，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源参与市场交易，拓宽收益渠道。
三是系统性重塑能源转型新生态培育新动能。出台促进电网高质量发展的指导意见，推动电网从输电通道向资源优化配置平台转变，带动产业链与模式创新。发布新能源集成融合发展指导意见，鼓励多能互补一体化开发、能源上下游产业集成融合发展，助力产业融合创造更大价值。出台促进新能源消纳和调控指导意见，鼓励发展各类新能源消纳场景。聚智赋能，大力培育“人工智能+”电网、新能源等八大应用场景，带动智能微电网、能源物联网等新型能源基础设施蓬勃发展。
四是着力破除制度壁垒构建投资新环境。印发促进民营经济发展十条举措，破除准入壁垒，支持各类资本参与核电、油气储备、新型储能等项目建设。完善全国统一电力市场“1+6”规则体系，营造公平竞争的市场环境。出台承装(修、试)电力设施许可证管理办法，简化审批流程、降低小微企业办电成本。规范油气管网设施公平开放行为，让各类资本既“进得来”也“接得好”。
2026年，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等方面加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里”。一方面，强化政策靶向发力，让收益看得见。出台多用户绿电直连政策，加快零碳园区、工业微电网等落地，促进耗能大户实现清洁替代。完善适应高比例新能源的市场机制，稳定新能源发展预期。另一方面，健全制度保障体系，让项目转得动。强化用地用海等要素保障，形成政策与市场同频发力、协同推进的能源投资导向。扩大低压办电“零投资”服务范围，推行“三省”服务模式，实现水电气联办与涉电审批“一窗受理”。
