来自欧盟的视角:寻找能源转型的机遇

2018-06-20 09:53  浏览:  

作为欧洲气候行动与能源委员,Miguel AriasCañete负责加快该地区可再生能源的部署,既要应对气候变化,也要作为工业政策的当务之急。

欧盟取得了进展。总体而言,2005年至2016年期间,其能源强度提高了20%以上,尽管经济增长,其能源消耗保持稳定。2015年,可再生能源使用量的增加减少了相当于意大利总排放量的温室气体排放量,并节省了欧盟160亿美元的化石燃料进口。

与此同时,Cañete专员在第四届欧盟能源峰会上提醒听众,尽管取得了重大进展,但仍有很长的路要走,指出“煤炭,天然气和石油合计占我们约72% 2016年的主要能源消耗,其中大部分是进口的。“

今年2月,作为Remap计划的一部分,IRENA发布 了与欧盟委员会合作编制的欧盟可再生能源展望。该报告发现,欧盟可以将其能源结构中的可再生能源份额的成本从2015年的17%提高到2030年的34%,达到34%。IRENA向委员卡尼特征询了他对欧洲能源转型的看法。

IRENA:在 欧盟可持续增长融资行动计划中,欧盟委员会指出“可持续性和向低碳,高效和循环经济转型是确保欧盟经济长期竞争力的关键。”在您看来,如何看待,能源转型和可持续发展是整个欧盟经济的基础?

专员卡涅特:能源行业对欧盟经济的重要性不容多说:它雇用了近220万人,分布在欧洲的96,000家公司,占总增加值的2%。能源平均占家庭年度支出的6%。

整个能源供应链的新技术和服务的研究和创新开发已导致在整个欧洲创建新业务,为欧洲人提供就业和经济增长。

在2016年年底,欧盟委员会汇集了“ 为所有欧洲人提供清洁能源 ”一揽子计划。通过八项新的或修订的立法,包括对可再生能源指令的立法,正在实施最先进的监管框架,以促进我们在欧洲实现经济现代化所需的投资。

尽管吸引必要投资面临挑战,但这一转变对欧盟来说是一个巨大的机遇:直到2021年,每年动员高达1770亿欧元的公共和私人基金,我们可以将国内生产总值增长高达1%,并创造900,000未来十年新的就业机会。

仅靠公共资金就不足以满足投资需求:金融部门将不得不全力支持应对气候变化的斗争。这就是为什么欧盟委员会提出专门的欧盟可持续增长融资行动计划的原因。我们相信清洁能源转型也为通过吸引私人资本进入能源效率项目,可再生能源技术和供应基础设施以及智能能源系统开发等来重振金融领域提供了极好的机会; 并开发研究和创新的巨大潜力,从根本上改变能源供应和需求模式。

IRENA:如果欧盟在2030年前将可再生能源规模扩大到34%,尽管节省了健康和环境成本,估计每年可节约净成本250亿美元。这在欧盟行动计划中得到了回应,该计划指出,“到2030年实现欧盟气候和能源目标的投资缺口近1800亿欧元必须关闭”。然而自2011年以来,欧洲对可再生能源的新投资已经放缓。你认为如何解决这个问题呢?欧盟如何解决这个问题呢?

Cañete专员:在欧盟,自2000年以来,主要是风能和太阳能等可再生资源的发电能力一直在增加。我们估计到2030年,我们消耗的电力中有超过50%将来自可再生能源。

但事实上,虽然2011年新安装的风能和太阳能产能显着增加,但自2011年以来,可再生能源投资有所放缓,主要原因是欧盟成员国国家支持计划的下调以及一些成员国缺乏监管激励措施。这方面的一个重要因素是可再生能源技术成本的下降。IRENA数据显示, 2010年至2017年太阳能光伏的 全球成本下降了近70%。可再生能源与传统技术竞争越来越激烈。

自2013年以来,可再生能源投资一直保持稳定。2017年,欧盟是世界第二大可再生能源市场。与此同时,由于成本下降,部署继续增加。例如,2017年,欧盟的太阳能光伏市场增长了6%,风力发电机市场增长了25%。

欧盟非常希望在履行巴黎协议承诺方面发挥领导作用。能源部门的转型是这方面的关键。在所有欧洲人的 清洁能源 计划下,投资将使欧盟在2030年之前减少温室气体排放至少40%,并最终在2050年前保持碳平衡,同时为欧洲的经济增长和就业做出贡献。

通过为可再生能源的使用设定正确的目标和措施,我们相信我们可以让所有欧盟国家朝着正确的方向前进,并在大陆层面创造规模经济。尽管成员国愿意支持到2030年达到至少27%的可再生能源目标,但我很高兴地注意到,欧洲议会正在采取一种更加大胆的方法,这与IRENA REmap调查结果相吻合。

27%的目标和拟采取的措施应为鼓励投资提供必要的保障,修订后的指令提供的更清晰的法律框架将消除投资者的不确定性,减轻行政负担并降低成本。我们的重点是电力,供暖,制冷和运输行业的可再生能源潜力。这将使欧洲能够加强其工业竞争力,并保持在可再生能源领域的全球领先地位。

我们相信,通过这一套方案,投资将继续增长,因为欧盟的确在寻求每年1800亿欧元的投资,以实现2030年的目标。这一数字也构成了对所有部门的投资如能效,可再生能源和基础设施。仅就电力行业而言,投资需求每年约为750亿欧元,其中33%用于可再生能源,47%用于电网。

IRENA:你认为在欧盟加强可再生能源在供暖和制冷方面的份额有哪些有前途的选择,以及欧盟正在采用哪些措施来支持电动交通?

卡涅特专员:在欧洲,现代可再生能源在供暖和制冷行业的份额为19.1%,主要来自生物质能。这远远高于世界上其他任何大型经济体。由于生物能源的使用,5个欧盟成员国拥有40%或更高的可再生能源份额,这使得它们成为这一领域的全球领导者。但是,在大多数欧盟成员国中,这一部门的可再生能源潜力尚未发挥。

欧盟委员会认识到,供热和制冷行业的可再生能源是进一步增加可再生能源的一些最具成本效益的解决方案,并建议在2021年期间将供热和制冷行业的可再生能源比例每年增加1%到2030年。

与IRENA研究一样,欧盟委员会的评估表明,增加可再生能源在供暖和制冷行业的份额也将增加可再生能源选项的多样性,包括热泵,太阳热能和地热选项。区域供热和制冷系统可以特别有助于城市地区可再生能源的经济高效整合。

今天,运输占欧盟温室气体排放量的大约四分之一,仅公路运输就占22%,而且还在增长。

欧盟委员会的低排放流动性 战略再次肯定了到2050年将交通运输产生的温室气体排放量至少减少60%至1990年的目标。遵循这一领域技术中立的原则,我们的政策旨在增加零部署 - 总体排放量较低的车辆。

将可再生能源纳入电力行业的主流将需要高水平的可再生能力部署,以取代现有资产以及相关基础设施,以克服电动汽车市场的主要瓶颈之一。假设电动汽车市场快速增长,到2020年欧盟将需要44万个公共无障碍充电点。这可能耗资高达39亿欧元,最终将通过欧盟的基础设施计划予以支持。

因此,欧盟委员会提出了一项旨在推动替代燃料基础设施投资的行动计划,并在整个欧盟范围内建立一个快速且可互操作的充电和加油站网络。我们还建议在建设和翻新工程中将充电基础设施纳入欧盟建筑物库存。例如,新规定要求在我们建筑物的停车场安装充电点和管道基础设施。吸引消费者的技术解决方案和定价方案也需要促进智能充电。

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