美出尔反尔搞出新制裁 也无法阻挡“北溪2号”建成

2021-06-04 10:54  来源:中国能源报  浏览:  

近日,“北溪2号”天然气管道项目终于开始在德国水域进行管道铺设作业,标志着这条“历经波折”的天然气管道的完工已是“板上钉钉”。

而在此过程中,美国对该项目的态度可谓“一日三变”。5月20日,美国国务卿布林肯与俄罗斯外长拉夫罗夫举行首次会晤时透露,愿意豁免针对“北溪2号”的制裁以推动俄美双边关系。随后,美国国务院发布了围绕“北溪2号”的部分豁免声明。但仅过了4天,美国财政部就再次高举制裁大棒,新增对俄制裁目标,以最大程度阻碍“北溪2号”完工。但两日后,美方再次“反转”,坦陈制裁作用不大。

事实上,美国针对“北溪2号”的制裁除了不断加剧俄美、俄欧的紧张局势外,并没有产生实质性效果。

德国水域管道铺设开工

尽管美方小动作不断,但“北溪2号”项目一直按计划推进,5月下旬已经再次进入德国水域,进行最后阶段的管道铺设工作。路透社5月25日消息称,德国水路和航运管理局在全面评估应考虑的所有利益之后,批准了俄多功能铺管船“Fortuna”号进入德国水域,进行一段长达2公里的管道铺设,这是该项目位于德国经济区内总长16.5公里管道的一部分。

据了解,“Fortuna”号在德国水域的铺设工作时间为5月22日至6月31日。截至4月,“北溪2号”已完成2339公里管道的铺设,占管道总长度的95%。鉴于管道铺设即将进入尾声,且美国的针对性十分明显,俄气子公司、“北溪2号”项目运营商北溪公司,拒绝继续更新相关铺设进度。

据俄罗斯驻德国大使Sergei Nechayev透露,还剩约100公里,能够在德国9月大选前完工。“当前天气状况是影响剩余管道铺设的关键因素。”他说,“4月1日至5月7日期间,丹麦水域已铺设了约21公里,铺设速度约为每天0.6公里。”

目前,俄罗斯两艘铺管船“Fortuna”号、“Akademik Cherskiy”号都服务于“北溪2号”,在天气条件允许情况下,如果这两艘船能够以1公里/天的速度铺设管道,最早8月初即可完工。

“北溪2号”是欧洲天然气供应的重要保障之一,管道设计长度约1200公里,穿越波罗的海,每年可向欧盟提供550亿立方米天然气。

美出尔反尔搞出新制裁

美国一直反对“北溪2号”项目,多番出台制裁阻挠,近期更是常常出尔反尔。《华尔街日报》5月20日援引美国国务院声明指出,将瑞士注册的俄企北溪公司及其德籍首席执行官Matthias Warnig列为蓄意参与应受制裁活动,决定对他们予以制裁豁免。

美国国务院表示,此举是为了美国的国家利益,体现了美国对欧洲能源安全的承诺,也符合美国与欧洲盟友及合作伙伴重建关系的承诺。美国有线电视新闻网指出,取消制裁并不代表美国放弃打压“北溪2号”,只是为了避免与德国等欧洲盟国发生冲突。事实上,美国政府的目标仍然是阻挠这条管道投产。

与此同时,美国并未放弃制裁俄罗斯。5月24日,美国财政部将俄罗斯海上救援署、俄罗斯海运服务公司等3家俄罗斯实体,以及“Akademik Cherskiy”号铺管船、“Spasatel Karev”号救援船等13艘俄船只列入新的制裁名单。

俄罗斯方面表示,仅相隔不到4天,美方就打破了试图修复两国关系的承诺,但这不会扰乱“北溪2号”持续推进的脚步。俄罗斯总统新闻秘书Dmitry Peskov表示,美方对“北溪2号”实施新制裁的举动是“言行不一”,俄罗斯会思考并研究美方举动,然后做出对自己更有利的决定。

俄罗斯国家杜马国际事务委员会副主席Alexei Chepa则直言美国“输不起”,强调其再次失信于国际社会。“美国被迫取消部分制裁,是害怕与德国的对峙进一步升级,进而影响与欧盟的盟友关系。”他说,“对俄实施新制裁,则是为了‘找回面子’,不会有任何实质效果。”

无法阻挡项目建成

值得关注的是,乌克兰议会5月23日通过了一项决议,敦促美国利用法律提供的所有可利用工具,彻底地、不可逆转地停止“北溪2号”的建设。然而,面对“北溪2号”,美国其实早已无力回天。白宫新闻秘书Jen Psaki公开承认,很难阻挠“北溪2号”的实施。“我们接手时已经完成了95%,终止它已经希望渺茫。”

事实上,乌克兰指望美国阻止“北溪2号”投产并不现实,其还没重要到能够让美国舍弃自己的国家利益去为乌克兰考虑。针对这条管道,美国政府内部的意见并不统一,大部分官员认为必须阻止,但同时意识到毫无底线地扩大制裁,很可能导致美欧、俄美关系走向对抗。

俄新社指出,就目前情况来看,俄美外长首次会晤已经释放出了不寻常的信号,即美国愿意在建立“稳定和可持续”的俄美关系方面做出让步。

因此,美国对俄罗斯的制裁,象征意义大于实际意义,在基本无法阻挡“北溪2号”顺利“通气”的背景下,美国的所有动作都只是为了给俄罗斯“添堵”,以尽可能拖延完工时间,最好是拖到默克尔任期结束。

作为俄欧之间最重要的项目,“北溪2号”对俄罗斯经济复苏、欧盟摆脱美能源控制有极大的助力,唯一的不确定性在于,支持这条管道的德国总理默克尔将于9月卸任,如果继任者不支持这条管道,可能给未来运营带来诸多阻碍。德国绿党总理候选人Annalena Baerbock明确表示,一旦上任会撤销对“北溪2号”的支持。

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