9月2日，国务院常务会议决定核准海南昌江核电二期工程和浙江三澳核电一期工程。
这两个项目有效总投资超过700亿元，将带动大量就业。
海南昌江核电二期工程已列入国家规划、具备建设条件、采用“华龙一号”三代核电技术。浙江三澳核电一期工程则是民营资本首次参股投资。
4日下午，位于福建的中核集团福清核电5号机组，“华龙一号”全球首堆首炉核燃料装载工作顺利开展。首次装料是核电工程并网发电、商运前最重要的环节之一。这标志着该机组进入主系统带核调试阶段，向建成投产迈出了重要一步。
按计划，福清核电5号机组将在2020年实现并网发电。若一切顺利，这将成为全球首个如期建成的第三代核电项目。
整体来看，近期核电产业可谓佳音频传。
核电产业有望迎来“复苏”
海南、浙江两核电项目的核准，是自2015年后国常会再次对外公布核准核电项目。
此前，核电行业已蛰伏了多年。
2011年，日本“福岛核事故”发生后，核电行业受到冲击。各国对于核电安全性的重视程度进一步提高。我国也一度放缓核电项目在建批复速度，暂停了审批核电项目。
2016年-2018年，我国核电项目连续三年“零批准”。
因此，国常会的这一消息令核电行业振奋。这意味着，自去年以来陆续重启的核电产业有望迎来“复苏”——截至当年6月底，已经有山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。
而近日，随着海南昌江和浙江三澳核电两大项目获得核准，国家明确表态积极稳妥推进核电项目建设，表明我国核电建设已经走过“非常时期”，恢复稳步发展的常态。
另据报道，继海南、浙江这两大项目获核准后，辽宁和江苏的核电项目也已准备充分，“万事俱备，只欠东风”，有望在不久的将来获得核准。
核电发展方针的历史演变
半个世纪以来，我国核电发展方针经历了核电起步阶段、适度发展阶段、积极推进阶段到安全高效发展阶段。
上世纪70年代初，我国大陆的核电开始起步。
1991年，我国自主设计、自主建造的秦山一期核电机组并网发电。这意味着，我国大陆结束了无核电的历史，实现了零的突破。
2000年，党的十五届五中全会提出了“适度发展核电”的方针。
2004年，中央确定了“积极发展核电”的方针，并在2006年3月通过了《核电中长期发展规划(2005—2020年)》。
2010年，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定我国“在确保安全的基础上高效发展核电”的方针。2012年3月的《政府工作报告》重申了在能源结构中安全高效发展核电的政策，我国核电也由此进入了安全高效、稳步发展的新阶段。
虽然发展方针在与时俱进地调整，但我国在核电发展的基本态度上没有变化，那就是坚持安全高效发展核电的原则。
同时，尽管当前核电发展的节奏仍是审慎的，但从发展趋势看，未来核能还有加速发展和持续增长的潜力。
安全仍是核电发展的重要前提
核电是清洁低碳的优质能源，是技术和资金密集型的战略性产业，也是国家综合实力的重要标志。
2019年9月发布的《中国的核安全》白皮书显示，我国运行核电机组47台，居世界第三;在建核电机组11台，居世界第一。
近些年来，核电产业的安全受到社会广泛关注。
此次国常会指出，积极稳妥推进核电项目建设，是扩大有效投资、增强能源支撑、减少温室气体排放的重要举措。会议要求加强核能短板领域攻关，坚持安全第一、质量至上，强化工程建设和运行监管，确保万无一失。
“积极稳妥”“安全第一”“确保万无一失”等关键词，仍然提示着，发展核电安全仍然是重要前提，也是不可逾越的底线、红线。
我国核电安全水平如何?今年5月，生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华在接受媒体采访时指出，近五年我国核电机组的80%运行指标处于世界中值水平以上，70%指标处于国际先进值之上。2019年共有23台运行核电机组WANO综合指数获得满分，且整体安全指标逐年提升。应该说我国核电安全水平是国际领先的。
我国离“核电强国”仍有一定差距
与此同时，我国的核电发展取得了瞩目成就。
目前，我国在运核电机组数量仅次于美国和法国。此外，继美国、法国、俄罗斯之后，我国成为又一个拥有自主三代核电技术的国家。
就在建规模而言，我国已成为全球三代核电发展的重地，无论是从技术水平，或是产业格局而言，已经具备从“核电大国”向“核电强国”迈进的资质。
不过，需要强调的是，我国在健全核科技体系以及产业规模上依然存在短板，离真正的“核电强国”仍存在一定差距。
例如，少量核电核心零部件、基础材料仍依赖进口，一定程度上受制于人，存在被“卡脖子”的风险。未来，我国核电需进一步加大技术研发和推广应用力度，早日掌握关键技术，形成自主能力。
目前，我国在建核电项目多已更替到以“华龙一号”等为代表的第三代核电技术。三代核电的安全要求更高、成本高、建设周期长，投资效益及经济性成为核电产业化需要解决的课题。
当前投入商用的三代核电，电价高于水电、火电。这意味着核电的市场竞争力有待提升。2018年，我国核电发电占比约为4.2%，在能源电力消费中的占比仍然偏低(发达经济体的占比是18%)。
核电经济性的局限，可能会影响到核电市场竞争力及产业规模的发展提高。
要解决这个问题，在核电建设中，需从技术改造更新、降低造价等方面采取应对措施，包括在核电项目前期要充分考虑市场因素，培育、提高核电的市场竞争力。
随着此次国常会上两大项目获核准，我国核电建设进入安全高效、稳步发展“新常态”。核电政策的预期已经明确，是时候推动核能产业高质量发展和经济性持续提升了。
国家能源战略中，核电将有更加重要地位
这两大核电项目获批，也意味着未来我国能源战略将进行重大调整。
发展核电，不但有利于拉动经济发展，带动就业，也承担着我国能源需求和结构调整的重要使命。后者，是核电重启不能忽略的一个重要意义。
多年来，我国能源安全问题突出，能源供需矛盾严重，石油进口依存度高。
核电科技含量高，是可以大规模替代化石能源的清洁高效低碳能源，在保障国家能源安全、调整能源结构等方面可发挥重要作用。
在国内国际双循环的背景下，发展核电将有利于减少我国能源的对外依赖。提高能源自给能力可以说是打通国内大循环的基础性工作。
近些年来，我国清洁能源产业不断发展壮大，但风电和光伏存在稳定性较差的软肋。水电在长江、黄河从开发到保护转变之后，恐怕难有更大增长空间。核电则可弥补其他新能源的不足，对于环境治理有重大意义。
据统计，2018年全国核电发电量约2944亿千瓦时，占全国总发电量4.2%，相当于少消耗0.9亿吨标准煤，减少二氧化碳排放2.8亿吨。
未来，核电将和太阳能(4.480, 0.06, 1.36%)、风能等可再生能源一起，为我国能源结构调整发挥越来越重要的作用。
