近日，工业和信息化部、国家发改委和生态环境部联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（下称《指导意见》），首次在国家政策层面明确了钢铁行业碳达峰的时间表：力争到2025年，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，确保2030年前碳达峰。

在刚刚结束的全国两会期间，碳市场的建设与完善成为代表委员热议的焦点话题。作为利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践，我国碳市场建设及交易已经起步，全国碳市场首批碳交易去年正式开启，首个履约周期去年底结束。那么，经历数月运行，当前我国碳市场建设还存在哪些短板?代表委员又提出了哪些可行性建议?

2021年7月16日，全国碳排放权交易市场开市，各界持续关注。首批已入市的2225家电力公司，年二氧化碳排放总量超过40亿吨。如今，全国碳排放权交易市场已备受瞩目，但建筑行业谈论者寥寥。实际上，作为碳排放大户，建筑业应当高度关注碳排放权交易市场动态。

交易额突破10亿元大关！全国碳排放权交易市场日前传来好消息，7月16日鸣锣交易以来，市场总体运行平稳有序，截至11月10日，碳排放配额累计成交达2344万吨，累计成交超过10亿元。备受瞩目的全国碳市场，首批纳入2162家发电行业重点排放单位，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场，也是我国积极应对气候变化、推动绿色发展的又一重大里程碑。

11月12日报道，俄经济发展部长列舍特尼科夫表示，俄计划于2022年年中启动碳交易市场。2022年上半年，俄将执行第一批气候项目，进行碳排放单位测算。俄将建立碳交易登记系统并与部分国家进行碳交易谈判。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对记者表示，作为一种全新的环境经济政策工具，全国碳市场运行以来配额调节合理有序，价格波动保持在合理区间，交易热情被激发，市场活跃度明显提升，交易品种和交易规则存在进一步扩大和优化的内生动力。整体而言，全国碳市场将逐步成为碳达峰、碳中和的推动力。

从7月16日上午9点30开始，首批参与全国碳排放权交易的重点排放单位、发电行业的2162家企业，在上海环境能源交易所的交易系统上，采取协议转让（包括挂牌协议和大宗协议）、单向竞价或其他符合规定的方式，在法定时段内对各自碳排放配额CEA进行市场交易，这就是中国碳排放权交易市场当前的基本运作方式。首批参与碳排权交易的企业，其排放总量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排权交易市场将成为全球最大的碳交易市场。分析其运转逻辑与特征可知，当前我国碳交易市场发展还处于起步阶段，市场的属性还不够完备，金融属性尤其欠缺。

伴随着这一市场的启动，全球规模最大的碳市场就此成立。全国碳市场第一个履约周期为今年全年，纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。

张希良介绍，碳市场和股票等市场有本质不同，碳市场是帮助国家实现碳减排目标的政策市场。

7月16日上午，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。截至首日收盘，全国碳市场收盘价较开盘价上涨6.73%，当日累计成交量达410万吨，成交额超2亿元。

由于石化行业是主要碳排放行业之一，按照计划，石化行业在“十四五”期间也将纳入全国碳排放市场交易。在此背景下，石化行业转型迫在眉睫，行业分化难以避免。中钢经济研究院首席研究员胡麒牧向记者表示，从行业整体来看，如果石化行业被纳入碳交易主体范围，排放配额的刚性约束和碳交易的市场机制必然会促使行业更快走向碳达峰、碳中和，行业中的企业会更加注重技术创新，通过减排技术的开发应用以及产品结构的升级来中和碳交易带来的成本上升。

7月16日，全国碳排放权交易市场在北京、武汉、上海连线启动。中石油参加了在上海环境排放交易所举办的首日上线交易活动，成为获得“全国碳市场首日交易集团证书”10家企业集团之一，见证了中国碳市场发展的重要历史时刻。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。全国碳市场第一个履约周期为今年全年，纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量，是全球规模最大的碳市场。