行业垄断是我国经济发展中的一个重要障碍，如何打破这层障碍是国企混改的一道难题。3月24日，国家发改委副主任宁吉喆在中国发展高层论坛2019年会上表示，要稳步推进要素市场化改革，健全要素市场准入，监管退出机制，扩大重点领域混合所有制改革试点的范围，深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务推向市场。