全国政协委员，南瑞集团有限公司董事长、党委书记奚国富
光伏扶贫充分利用贫困地区太阳能资源丰富的优势，实现了绿色发展和扶贫开发的有机结合，具有显著的产业带动作用和社会示范效应，但光伏扶贫工作仍存在以下突出问题：
一是电站建设标准不一。当前，电站的选址、设计、安装及施工缺乏统一标准，导致设备运行性能不达标、技术参数偏低等问题突出。光伏组件、逆变器等关键设备品牌众多、标准不一、兼容性不强，设备运行容易引发故障和损坏，不但影响电站寿命，也降低其发电效率。
二是运维管理水平不高。“重前期建设、轻后期运维”是普遍现象。光伏扶贫电站一般地处偏远地区，每个村落的光伏电站体量小、位置散，运维成本高，企业运维积极性不高。
三是信贷模式降低扶贫成效。光伏扶贫项目一般由政府出资20%-30%作为启动资金，剩余资金依靠企业垫资、融资或银行贷款。即使采用低利率的扶贫信贷，光伏电站投资回收期亦需7-8年，贫困群众实际收益甚微，扶贫效果大打折扣。
针对上述问题，建议：
一是强化标准规范，确保建设可靠工程。提高企业准入门槛，优先选择技术实力雄厚、设备可靠性高、总包实力强的企业承担项目实施工作。制定设备技术规范和标准，坚持质量第一，采用智能化和模块化设计理念，加强技术融合和应用集成，提高系统设备的可靠性、安装调试的灵活性和运维服务的便利性。加强政府监管，定期开展黑名单公布、失信惩戒等工作，全过程监督项目建设。
二是加强运维管护，提升发电收益水平。大力推广国网光伏扶贫“互联网+服务运维”成功模式，鼓励接入分布式光伏云平台，开展实时远程运行监控，实现上网电量电费及设备运行状况的在线查询和监测，以专业化、智能化技术降低运维成本。规范运维标准，编制标准手册指导运维开展。组织群众开展运维技术培训，增强管护和运维服务能力。
三是倡导捐建模式，确保贫困群众收益。充分发挥国有企业“六个力量”作用，引导积极履行社会责任，采用捐赠建设模式，鼓励社会捐赠资金。同时，加大财政资金支持力度，在电价补贴等政策方面给予更大支持，尽快将已投运村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫项目真正成为民生工程。
