日前，国家发展改革委、国家能源局组织编制的《新型电力系统建设“十五五”规划》(以下简称《规划》)发布。中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆表示，《规划》明确“十五五”时期新型电力系统建设方针、主要目标、重点任务、重大工程，是未来五年指导新型电力系统建设和电力行业高质量发展的纲领性文件。
《规划》明确，到2030年，新型电力系统初步建成：绿色低碳的电力供给格局基本形成，非化石能源发电量占比达到50%;电力供应能力持续增强，有效满足经济社会发展和人民群众美好生活的用电需要;初步建成安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络;支撑新型电力系统的关键技术装备取得突破性进展，智能化、绿色化、融合化的电力产业体系基本形成;新型电力系统体制机制更加完善，全国统一电力市场体系基本建成等。
“截至2025年底，我国风光装机合计达到18.4亿千瓦，占比已接近50%。与此同时，2025年我国新能源利用率为94.6%，较上一年下降1.7个百分点。”中国工程院院士刘吉臻解读，《规划》提出，到2030年实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳。这就意味着，“十五五”期间我国年均新增并网的新能源装机规模仍在2亿千瓦以上，新能源消纳的压力还将持续增加。既要大规模发展新能源，又要着力解决新能源“时空错配”问题、保持合理的新能源消纳水平，是“十五五”我国电力发展面临的重要挑战。
围绕加快形成绿色低碳的电力供给格局，《规划》明确，加强新能源开发消纳引导，优化新能源开发布局，全国新能源利用率保持在90%左右;分类推进新能源开发消纳，统筹做好以“沙戈荒”为重点的“三北”风电光伏基地外送和自用消纳，持续提升西电东送和西电西用能力;积极推动绿电直连、智能微电网等新能源就近消纳新业态发展。
“培育就近消纳新业态，是拓宽新能源消纳空间、精准匹配市场绿电需求的重要抓手，既能有效缓解公共电网接入与输送压力，也为各类市场主体提供更灵活的绿电获取渠道，充分激发就地消纳的市场活力。”刘吉臻分析。
聚焦着力构建主配微协同的新型电网，《规划》提到，落实国家区域发展战略和全国电力流向优化布局总体方案，逐步形成东北、中北、西北“沙戈荒”基地群和西南水风光一体化基地群向东中部、川渝和南方负荷中心地区送电，海上风电基地和沿海核电基地就近消纳的电力流向总体格局。到2030年，西电东送规模超过4.2亿千瓦。开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点。到2030年，充电基础设施总量超过4000万个，大功率充电设施约30万个。
“当前，我国新能源发电、先进核电、大容量水电、清洁灵活煤电、特高压输电、大电网运行控制、电储能等技术国际领先，电力产业链跻身国际先进行列。”杨昆介绍。
为加快电力领域新质生产力赋能，《规划》提出，攻坚新型电力系统核心技术与装备，深化新型电力系统全局最优规划、系统运行机制、多时间尺度动态稳定分析等基础研究，全面升级新型电力系统仿真技术;加强电力行业数据资源开发利用，统筹推进人工智能赋能新型电力系统建设，推动电力行业全环节、全流程数字化、智能化升级。
“随着《规划》各项任务落地实施，我国电源结构将持续优化，绿色低碳的电力供给格局将加快形成，为推动新型能源体系和新型电力系统建设提供有力支撑。”刘吉臻表示。
