联合国在一份新报告中警告称，过去三年来，世界各国长期缺乏雄心和气候行动，这意味着将全球变暖控制在 1.5 摄氏度以下的目标将很快落空。
联合国环境规划署表示，继续执行现有政策意味着本世纪末全球气温将上升 3.1 摄氏度，而实施承诺的改革最多也只能使气温上升 2.6 摄氏度——远高于可能突破关键气候临界点的水平。尽管人们一再呼吁制定更强有力的行动计划，但过去几年进展甚微。
联合国环境规划署称，为了强调行动的缺乏，马达加斯加是今年唯一提出加强版 2030 年气候目标的国家。这一发展对改变全球排放前景几乎没有什么作用。
今年在阿塞拜疆巴库举行的 COP29 峰会将重点讨论如何将气候融资从数十亿美元扩大到数万亿美元，而如何才能扭转排放曲线，这一问题在很大程度上将得不到解答。去年峰会上做出的摆脱化石燃料的承诺受到了沙特阿拉伯等国的质疑，他们认为这只是可能选项“菜单”中的一个组成部分。
各国定于明年重返会议，提出与将全球气温上升控制在 1.5 摄氏度以内的目标相一致的最新气候计划。控制温室气体排放的主要责任在于 20 国集团，这些国家的排放量去年有所增加，占总排放量的近五分之四。联合国环境规划署表示，包括中国和印度在内的七个成员国尚未达到排放峰值。一旦达到峰值，排放量将必须迅速下降。
谈到资金，环境署表示转型成本相对可承受。虽然减缓气候变化的资金需要更多地集中在发展中国家，但全球投资必须每年增加 9000 亿至 2.1 万亿美元，约占世界经济总产出的 1%，才能在 2050 年实现净零排放。
尽管目前的排放差距很大，但也有一些进步的迹象。联合国环境规划署估计，如果目前的清洁技术增长持续下去，并且甲烷等其他温室气体的排放量减少，今年全球排放量下降的可能性为 70%，这意味着 2023 年将达到峰值。中国是世界上最大的污染国，今年第二季度二氧化碳排放量下降了 1%，这意味着它的排放量也可能在去年达到峰值。
然而，尽管实现 1.5 摄氏度的目标“在技术上是可行的”，但联合国环境规划署的报告强调，实现这一目标需要付出巨大努力。由于风力发电的推广滞后，联合国气候变化大会第 28 届会议设定的另一个目标是到 2020 年将可再生能源发电量提高三倍，但这一目标也面临风险。
