利比亚僵局是如何影响石油业的?

2021-09-13 17:23  来源:能源舆情  浏览:  

利比亚政治权力斗争相对稳定的局面遭到威胁而结束,其石油产量面临再次下滑的危险。

对于北非国家来说,这场僵局来的不是时候。当原油贸易定价高于70美元/桶时,该国将会有一大笔收入遭剥夺。对于全球石油市场来说,这可能是个棘手的问题。艾达飓风(Hurricane Ida)席卷利比亚,中断了美国创纪录的石油产量,一些利比亚的石油生产受其影响而关闭。

以下是利比亚如何发现其处于这场局势中,以及接下来可能会发生什么:

是什么引发了这场危机?

这场危机起于三月,当时的黎波里政府着手重启石油部门工作。由于部长穆罕默德·恩(Mohamed Oun)对该国石油产业影响力薄弱,因此该石油部门多年来一直处于弱势。

相反,利比亚大型石油生产和出口设施受国家石油公司(National Oil Corp,简称NOC)董事长穆斯塔法·萨纳拉(Mustafa Sanalla)控制。他有效管理着能源部门,和国际石油公司签订协议,并代表利比亚出席石油出口国组织(Organization of Petroleum Exporting Countries,简称OPEC)会议。

石油部门试图强加控制,却引发了内部危机。恩曾建议政府解雇萨纳拉,并整改国家石油公司的董事会。他称萨纳拉违背了政策,未事先申请就私自赴海外出差。萨纳拉拒绝执行命令,造成了此次的僵局。

此次僵局是如何影响石油业的?

经过长期的破坏性冲突,利比亚今年大部分石油产量稳定在120万桶/日以上,是2020年平均水平的三倍。

一部分抗议者(有的要求解雇萨纳拉,还有的要求提供就业机会)从三个关键终端阻止石油出口:该国东部的艾西达(Es Sider)、哈里加港(Hariga)和拉斯拉努夫港(Ras Lanuf)。另一部分抗议者威胁停止莎拉拉(Sharara)等地的石油生产,莎拉拉是该国最大的油田。

9月8日,利比亚政府称,这些天,这场破坏性危机使石油减产80万桶/日。抗议者的分歧解决后,该局势得到了些许改善,艾西达(Es Sider)和拉斯拉努夫港(Ras Lanuf)正在恢复运作。

覆盖北非的风险管理公司Whispering Bell的副董事伊利亚斯·斯迪基 (Illiasse Sdiqui) 表示,这一争端为在利比亚工作的国际石油公司增加了另一层不确定性。

这场争端的政治背景是什么?

过渡政府将领导利比亚直至 12 月的选举。如果投票和平进行,其可能会结束联合国的领导,以调和敌对派别并正式结束该国的敌对行动。

首相阿卜杜勒·哈米德·德贝巴(Abdul Hamid Dbeibah)努力扮演好双边的协调者角色。他与萨纳拉和恩会面,有效保住了萨纳拉的国家石油公司董事长职位,并呼吁用“智慧”稳定石油部门。

尽管如此,此次会面后,石油部部长发布声明称,他将继续要求终止萨纳拉董事长的职位。总部位于瑞士的全球打击跨国有组织犯罪倡议的高级研究员Jalel Harchaoui表示,对首相来说,任命恩是经过深思熟虑的,旨在加强对国家石油公司的检查。

在过去七年里,萨纳拉积累的权力有时超过了他作为NOC董事长的职权范围。去年年底,他拒绝将原油销售的资金存入中央银行,直到公司证明其使用资金“明确透明”。

Harchaoui 表示:“当然,德贝巴首相不会后悔重振石油部门的决定,也不会后悔选择恩做部长。如果他不这么做,那么他对国家石油公司及其资金流动的影响将为零。”

谁的地位更大?

多年来,不断有各种武装群体或抗议者关闭石油设备以要求满足其政治或经济需求,萨纳拉却能在混乱中维持利比亚的石油产量,因而在国际得到了尊重。在该国存在深刻的政治和种族分歧的情况下,萨纳拉使国家石油公司在很大程度上保持中立。

利比亚智库萨迪克研究所所长Anas El-Gomati表示:“NOC内部很多人视恩为破坏分子,认为他在政治和技术危机中消耗了他们,并打破了数十年的中立状态。”

然而,石油部长有很大的影响力。El-Gomati道:“虽然恩没有解雇萨纳拉的政治权利,但他能够和东部的盟友合作,利用部落力量进行合理的否认并强制关闭石油码头。”

长期以来,由于历史上边缘区域劣势,利比亚南部和东部的人抱怨石油收益分配不公。风险管理公司Whispering Bell的副董事斯迪基Sdiqui表示,一些抗议者正将不满发泄在萨纳拉担任NOC董事长一事上,给公司带来了新的巨大压力。

有没有办法摆脱僵局?

石油出口几乎是利比亚所有外汇收入,若中断石油出口流可能会破坏该国相对和平,对重建北非造成破坏性打击。但没有显著的方法可以化解危机。

Sdiqui表示:“石油部门和国家石油公司之间存在明显的行政重叠。12月24日临时政府权力将正式失效,目前尚不清楚如何在此之前解决这一问题。”

El-Gomati表示,恩和萨纳拉之间的争议不仅是政治层面的,而已经变成了私人层面的,以至于调解是不可能实现的。

Harchaoui表示,能否摆脱僵局很大程度上取决于局势升级的程度。如果当前的抗议活动转变为“全面封锁”,解决起来也不一定容易。

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