中国的电力价格市场化之路从国务院2002年印发5号文开始，一直按照统筹兼顾、稳中求进的原则推进。事实上，过去的很长一段时间，电力市场化的方案都在不断优化，逐步调整，期间经历了标杆电价、煤电价格联动、大用户直接交易、售电公司、变标杆价为基准价多个阶段。

2020年初，新冠疫情肆虐，导致国际石油需求骤然下跌，国际石油市场价格战异常惨烈，WTI5月原油期货合约价格历史上首次跌至负值。油价的快速下跌对中国经济整体和相关产业都造成了较大的短期影响，但同时也给我国提升能源战略安全、优化能源结构提供了难得的机遇，有必要做好有针对性的政策准备。