在传统的天然气运销一体化模式下，以中石油为例，管道运输环节与批发销售环节统一考核、同一董事长，两者间职责界定、成本收益等问题可以通过领导内部协调、公司行政命令等方式推进，在管网运营规则不明确的情况下尚且可以运转。但管网独立后，管网公司与销售公司和其他委托输气的用户是独立法人的关系，依据约定的合同、行业认可的规则运作是确保管网运营顺利实施的关键因素，也是实现天然气市场化的关键保证。