国家发改委应对气侯变化司副巡视员孙桢发表主题演讲
我们知道气侯变化是一个全球性的环境问题，全球性和环境两个词语，在全球性方面，有一个国家间的不合作问题，或者是说有合作不顺利的问题。作为环境问题，又是在科学上的不确定性问题，这样就产生了很多认识上和行动上的障碍，这个问题对于传播提出了很大的挑战。
气侯变化问题国家间合作的特点
气侯变化问题的责任和原则并不是气侯变化创造的，是21世纪以及可持续发展报告产生的，就是说所有的环境引发的问题都必须在共同区别责任的情况下开展。主要依据就是说环境与发展问题涉及到全人类的问题，涉及到贫困人口和欠发达国家的问题，最主要的是人文关怀问题，所以需要共同区别责任，而不是环境问题的责任分担问题。
气侯变化是一个非常共同性的问题，就像二氧化硫一样，是一个很难扩散的局域性的问题。气侯变化问题相对以其他全球性环境问题来讲，在共同性方面更加共同，在区别方面更加区别，这是一个非常大的问题。
共同性非常共同是因为和所有的其他环境相比，带有更大的共同性。在区别性方面来讲，有一个非常大的区别性，主要是气侯变化所涉及到的能源问题跟各个国家的经济结构和发展特别相关，同时跟各个国家的国土状况和资源也非常相关。共同点是非常共同，区别点非常区别。在国际间合作中是有很多的障碍。
科学上的不确定说的并不是科学上有伪问题，而是说我们采取了不确定性科学，对于这样一门科学，很多普通百姓是不认识的，对于传播来讲是非常不容易说清楚的，气侯变化问题是很难举例子的，一举例就很容易出错，所以是一个很大的挑战。由于政治见解各方面的不同，扩大了对气侯变化不平静的理解。我们认为只有确定性才是科学，所以这些问题都对我们气侯变化的传播提出了很多的挑战。
当前气侯变化面临的形势跟过去20年有一个很大的变化，我们出现了低碳经济的趋势，就会出现谈判和市场竞争交互的推进，这是以前没有过的情况。在国际规则、低碳经济和低碳技术这方面是有一个逻辑关系的，我们如果各国都非常强调发展自己低碳技术，但是没有低碳经济的规模层面的制度，那是不可能有低碳技术的，低碳技术主要是一种供给，如果没有低碳经济的需求，那就很难能够发展。
如果没有一个国际规则，就不会有低碳经济的发展，因此现在新的发展趋势就是国际上出现了一个政治和经济相互交流的情况，两个推动力共同驱动，或者是两条腿走路的情况，这对我们气侯变化的传播提出了一个思路上新的要求。
各国在气侯变化问题上面临的挑战
各个国家在气侯变化问题上面临着三个方面的挑战：一是国际谈判的矛盾；二是国际舆论的压力，这是国家政府主要的压力点；三是国内民众的支持度，对于国家政府来讲，是直接面对的最主要的问题。你应对气侯变化非常积极，民众可能会反对，也可能是你应对气侯变化不积极，民众可能会反对。所以这三个关系是相互关联的。
一些外国政府也这样认为，发达国家有这样的一些案例。发展中国家，像巴西有一些官员也在说这方面的事情，对中国来讲，这个问题也不例外，特别是谈到了国际和国内，这都是属于政治问题，是非常重要的。我们经常把传播问题的注意力放在国际谈判上面，最近几年每次的活动都是前面有一个副标题，走向哪里哪里，这个是把传播的主要集中力都放在国际谈判上了。这个情况也正在改变，我也注意到了很多媒体采取了很多的行动。
我们对于不同的对象又采取了有一定差别的区别对象的传播策略，我们在座也有主管新闻的政府部门，区别对象的传播策略在那么复杂的有不同的压力来源的情况下，又有不同的层面的问题，还涉及到这么多的不合作和不确定性的问题，我们如果采取有区别化的一些传播策略，往往会造成受众的信息不全面。
气侯变化问题需要内在化或者内政化
比如说我们在国内宣传的时候，会讲应对气侯变化是来自于国际压力，这种说法是比较负面的。这就是我们为什么要把气侯变化问题内在化。
在对外宣传的时候，讲的都是一些我们谈判的立场，对于造成各个被传播对象得到的信息都是不全面的，反过来讲，因为国内的观众也能够得到国际信息，国际也能够得到国内的信息，两个消息加以对照，就出现了我们传播途径的不一致。
归纳起来我们要把气侯变化问题加以内在化，或者是内政化，主要是来源于我工作中的立法工作。我们作为一个国内法怎么样考虑跟国际法的关系，我们也研究了一些别的国家的对气侯问题传播的策略，他们看起来气侯变化首先是一个内在化的问题，因为是一个内政的问题。首先要全面准确的定义我们的气侯变化问题上的国家利益，我们过去讲的比较多的是开放空间的国家利益，现在首先要强调气侯变化是发生在我们身边的一个问题，首先是中国人民要求解决的问题。这就把气侯变化问题的政府管理纳入了合法性非常强的地位。
我们还要关心我们国内国外的政治环境和国家的节能优势，这都是我们的国家利益。这个认识恐怕对我们新闻传播的策略又提出的新的要求。我就非常简短的从这些角度提出我的看法，我的看法也不一定非常的全面，特别是对于气侯变化的传播还有很多传播本身所需要采取的一些策略，比如说我们如何和媒体的合作方式，跟NGO合作的方式更紧密，我们传播所依靠的是出版物、平面媒体还是网络，还是微博啊，等等这些技术上的问题我都没有涉及。我的主要想法就是从传播方面反观我们气侯变化的国家战略，怎么样调整得更好一些，以及相应的对传播提出一些新的要求。
