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人大代表:人大监督工作

2017-03-10  来源:互联网      关键词: 人大代表 

谢谢主持人,把第一个机会留给我,食品安全问题事关国计民生,党中央对此高度重视,2015年10月1日被称为“史上最严”的食品安全法开始实施,我们了解到,在去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查,请问柳斌杰主任委员,检查的效果如何?谢谢。

谢谢记者的提问。食品安全问题在中国是一件大事,不仅是人民关切,而且关系到每一个家庭的幸福和民族的健康问题,所以党和国家对这个问题非常重视。十八大以来,习近平总书记提出了“坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”这样一个精神来管这件大事,所以全国人大常委会根据人民群众的反映、社会上所出现的食品安全的突发事件和中央的要求,及时修改了这部法律,体现了“四严”的要求。

在修法不到一年的时间就组织了执法检查,为什么要进行这次执法检查?就是要认真贯彻“四严”的精神,管好食品问题。刚才记者问到这次执法检查的效果,我认为这次检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。张德江委员长亲自带领检查组深入到农田、餐桌、学生食堂、质量检验机构、食品加工厂整个全链条进行检查,是一次全覆盖的检查。

效果有几个方面:一是大力宣传普及了这部法律。因为法律要实行,要变成国家的意志、得到人民的尊重,首先要让大家知道。所以为什么在不到一年的时间就进行检查,就是要进一步推动这部法律深入贯彻,这个效果是非常明显的。大家可以看到,通过这次检查,所有的食品企业、食源单位、供应链条、加工厂都把法律挺在了前面,这是首先一点。二是推动了食品安全制度的进一步完善,依据法律留了很多接口,小食品、小作坊、小摊点、公共食堂这样一些具体的食品供应单位都依据这部法律完善了规章制度。据我们了解,地方和有关部门出台了一百多个配套的法律制度,使我们的管理严格起来。

三是解决了一些突出的问题,比如大家关注的中国食品的标准问题、中国食品供应链条的冷链问题,中国食品检验监督过程中没有制度化或者说有不到位的时候,这些问题通过这次检查,协调各方面得到了解决,突出的问题得到了解决。四是强化了管理。全国人大常委会通过执法检查感到现在基层,特别是县一级,三局、四局合并,表面上执法人员多了,实际上食品检验人员少了,人大常委会及时提出基层一定要保证食品药品执法人员足够的数量,确定了标准,通过国家编制部门和地方加强了对食品监管的力量,这样就解决了基层监管环节上的问题。

五是推动了社会共治格局的形成。食品涉及所有人、所有家庭、所有行业,涉及国家20多个部门,法律规定要建立一个社会共治的体系,现在共治的体系已经形成,由国务院食品安全办公室协调几十个部门参加,使食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,到最后的食品供应,包括互联网上食品快餐的配送,以及小摊点、小餐桌、小饭馆这些一些监管形成了共治的局面,每一个环节都纳入了监管的范围内,保障全国人民吃得健康、吃得安全、吃得放心,这个目标基本上达到了。

当然,当前还有一些问题,食品标准的修订、出口食品和国内食品两个标准这个问题没有完全解决,还有检疫检验机构社会综合利用的问题正在整合,比如卫生部门有、食品管理部门有、各个大学有、教育部门有,怎么把这些实验室检验的力量集中起来,进一步科学地管好食品,现在还有一些工作正在做,我们还在继续监督落实执法检查的整改,把这件人民群众关心的事情办好。谢谢。

谢谢主持人。我的问题是关于财政预算监督的。我们都知道,财政预算监督也是人大监督的一项重要内容,去年我们采访了解到,广东省人大已经实现了对预算的联网监督,那么我的问题是想问今年这个做法是不是会在全国推开试点?具体会有什么样的举措?为什么?谢谢。请刘修文主任回答。

谢谢您的提问,也谢谢媒体朋友们对这项工作的持续的报道和关注。实际上,去年这个时候也是在这个地方我回应过这个问题,今天与时俱进,我再回答三点:第一,全国人大常委会高度重视预算联网监督工作。本届全国人大常委会以来,对广东省等省市开展的联网监督工作,常委会领导同志以及全国人大财经委员会、常委会办事机构和预算工委都非常重视,多次赴实地进行考察和调研。两个月前,中央十家主要新闻媒体对广东省人大开展的预算联网监督工作进行了集中采访,《新闻联播》和《焦点访谈》都作了专门报道,引起了社会的广泛关注和良好反响,对此,我们预算工委也非常重视。刘昆主任立即率队在春节前赴广东进行了调研,春节之后又马上召开座谈会,深入研究预算联网监督工作。

第二,预算联网监督应该说是人大推动监督工作与时俱进、创新发展的一个重要抓手。从广东等省市的试点看,开展预算联网监督对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度,对于人大加强对政府全口径预算的审查和监督,对于我们提高审查监督的针对性和有效性都具有重要的意义。总的看,应该说目前已经具备了在全国进行试点的基本条件。

第三,今年将在全国推进预算联网监督试点工作,主要是按照张德江委员长两天前在常委会工作报告中提出的明确要求,在国务院财政部门的积极支持下,尽快研究制定推广预算联网监督的系统建设的指导意见,确保试点工作扎实稳妥推进。谢谢。

谢谢主持人,近年来,全国各地校园暴力事件频发,引起社会各界广泛关注,不少代表委员也纷纷对此问题建言献策,请问王胜明主任委员在遏制校园暴力、净化校园环境方面,全国人大常委会有哪些考虑?今年将有哪些措施?谢谢。

你提的问题越来越受到社会关注。校园暴力多数发生在中小学生之间,全国人大常委会对未成年人保护法在开展了执法检查的基础上,今年将开展专题调研。调研的重点之一,就是校园暴力。遏制校园暴力,需要加强家长监护、学校管理,这也是社会治理的重要内容。校园暴力涉及方方面面,当前,我认为,着重要做好三方面工作:一是准确把握什么是校园暴力。是叫校园暴力还是校园欺凌?或者两者并用。尽可能划清校园暴力与非暴力的界限。

二是根据校园暴力的不同情形、危害性大小,要完善有针对性的教育惩戒措施,包括完善相关的法律规定。三是加大宣传力度,凝聚社会共识。这一点也非常重要。我的回答就到这里。

谢谢主持人,我的问题是,这次大会的两项重要议程是审查批准2017年计划预算草案,请问财经委是怎样进行审查的,提出了哪些建议和意见?谢谢。

你的中文已经足够好了,为了让你能够更好地理解,我稍微讲得慢一点。审查计划报告和计划草案,并且向大会主席团提交审查结果报告,是宪法和法律规定全国人大财经委员会的一个重要职责。为了做好计划预算报告和计划草案的审查工作,全国人大财经委就把我们的全部组成人员分成了两个小组,一个是计划审查小组,一个是预算审查小组。从去年第四季度开始,这两个审查小组就多次召开座谈会、到地方进行调研、听取国务院有关部门的汇报,分析计划预算的执行情况,了解计划预算编制基本思路和进展情况,听取地方人大、全国人大代表以及有关政策相关方代表的意见建议,有将近一百名全国人大代表参加了前期计划预算审查的各项工作。

今年1月23日至25日,全国人大财经委召开了全体会议,对计划预算和计划草案以及有关审查结果报告进行了初步审查。审查之后财经委把组成人员以及出席会议人员的意见形成了两个初步审查意见,分别交给了国家发改委和财政部,请他们根据这些审查意见进行修改。国家发改委和财政部根据财经委的初步审查意见,相应地对计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进行了修改。

根据预算法的规定,财经委对预算报告和预算草案的初审意见,以及财政部的反馈意见,在大会上已经连同预算草案和预算报告印发给了全国人大代表。前两天按照大会的议程,各个代表团对计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进行了审议,财经委也派人到各个代表团听取意见。3月8日,财经委再次召开了全体会议,会同有关专门委员会对计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进行了审查。根据各个代表团的意见,我们讨论形成了计划、预算两个审查结果报告。

关于审查情况,前天各家新闻媒体都进行了报道,报道。我们这两个审查意见,后天将要提交给大会主席团,等主席团通过之后还要给各位代表进行讨论,在15日要进行表决。具体你问提出了什么意见,因为新华社对于我们对计划报告提出的意见和预算报告提出的意见已经有报道了,我就不在这里重述了。谢谢你。

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