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财政投入与政策并举应对气候变化成效显著

2011-07-13  来源:互联网      关键词: 气候变化 

  近年来,国家财政充分发挥对国民经济和社会发展的重要调控和管理手段的作用,不断加大投入,支持节能减排和应对气候变化,通过出台一系列的引导政策和奖惩措施,为全面完成“十一五”节能减排目标和开创“十二五”良好局面做出了积极贡献。在日前召开的全国财政系统清洁发展委托贷款项目管理研讨会上,与会专家对此做了充分的肯定。

  在加大国家财政投入和政策性补贴力度,支持大型节能工程和新能源的开发利用方面,近年来,财政加大对支持节能减排和新能源发展的资金投入,以投资补助方式实施了十大重点节能工程,支持节能技术改造和淘汰落后产能,加快培育节能服务产业;采取“以奖代补”方式对企业节能技术改造给予支持;安排专项资金支持风电设备产业化;采取财政补助方式开展节能与新能源汽车示范推广、秸秆能源化利用、再生节能建筑材料生产利用;以财政补贴支持“节能产品惠民工程”、“金太阳”工程以及“太阳能屋顶计划”;设立主要污染物减排专项资金等。

  今年是“十二五”开局之年,中央财政进一步加大对节能减排的支持力度,包括:安排专项资金支持中西部城市污水处理设施配套管网建设、“三河三湖”水污染防治、节能技术改造、淘汰落后产能、“节能产品惠民工程”、建筑节能、环境检测监察和农村环保等方面;继续通过预算内基建投资支持节能减排;继续加大对中央企业节能减排支持力度;加大保护天然林、退耕还林工程资金投入;安排可再生能源专项资金,支持风力发电、“金太阳示范工程”、生物质能综合利用、生物能源和生物化工、可再生能源建筑领域应用、海洋能和煤层气开发利用等。

  在税收政策方面,国家财政将加快推进全国范围内实施油气资源税改革,研究针对部分能耗大、污染重的产品征收消费税,给予节能环保型车船税收优惠,提高大排量汽车消费税,将企业所得税优惠与节能减排进一步挂钩,完善资源综合利用产品增值税优惠,落实合同能源管理营业税免税,出台促进新能源发展的税收政策,取消部分“两高一资”产品出口退税,完善关税调控手段。深化绿色低碳政府采购,探索建立绿色采购标准体系,建立健全节能环保产品的认证机制和采信机制,在产品认证和清单准入过程中,进一步严格对企业清洁生产和节能减排的要求,强化优先采购和强制采购,提高绿色采购份额,加强对绿色采购政策执行情况的监督检查。

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