12月15日,五部委联合发布“十三五”新能源汽车充电设施奖励意见,“意见”中对2016-20年中央财政资金奖励充电设施细则进行规定;同时,新能源产销11月数据出炉,11月合计生产新能源汽车7.23万辆,同比增长6倍;1-11月累计生产新能源汽车27.92万辆,同比增长4倍。我们认为,在销量大幅增长倒逼下,政策开始突击解决充电难问题,预计12月销量将继续创出新高,我们坚定维持新能源汽车行业“绑定龙头不放松”观点,继续强推整车行业龙头及上游龙头配套企业、充电桩板块,维持行业“推荐”投资评级。

三个明确,奖励挂钩,总量保底。经加总,2016-20年新能源汽车推广总量门槛分别为54.8、65、80.8、105.8及142万辆,2016-20年累计推广最低门槛达到448.4万辆,加上今年(2015年)预计的35万辆推广量,国家将500万台累计推广量目标确定为目标下限,另外,根据大气污染治理难度差异,划分了重点省市、中部地区和其他三大地区,设立了明确的奖惩标准。基于政策保底及2015年销量表现及2016-20年间的政策扶持连续性,我们持续看好新能源汽车表现;

资金用途明确,解决标准不同难题。“意见”指出:资金专项支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设,不得他用。我们认为,“意见”的意义首先是明确了专款专用,另外也传递出一个信号:补贴及扶持资金力度将在退坡机制前提下逐步增加上下游延伸范围,另外对于恶意骗补的行为将开始规范,补贴向对于拥有核心技术的行业龙头汇集将构成直接利好。其次,电动车充电难及接口标准不统一一直是阻碍我国新能源汽车进一步放量的重要瓶颈,此次意见明确奖励用途,充电设施、充电服务网络等新能源配套设施将得到逐步完善,行业步入规范化运行通道。

权责明确划分,五部委开始“动真格”15年前11月新能源汽车总销量同比增长4倍,达到27.9万辆;11月单月产量达到破纪录的7.2万台,同比增长6倍,但从原定88个试点城市的推广进度来看,大量城市存在不作为情况,此次“意见”明确时间节点,要求各省市须于16年3月底前将具体推广方案报备五部门,同时,再次重申消除新能源生产流通地方性壁垒,权责划分明确,政策开始“动真格”。