北极星节能环保网讯:环保具备发展的前景是PPP实施的前提之一
图：日本GDP增速与污染治理财政支出占比走势比较
资料来源：美国统计局，日本统计局，招商证券。
财政部《政府和社会资本合作项目财政管理办法》（征求意见稿）：第二章项目实施管理第四条【项目识别】
行业主管部门应当根据国民经济发展规划发起推荐PPP项目，在项目可行性研究报告批准后，提请同级财政部门对项目进行物有所值评价和财政承受能力论证。
政府和企业已不具备贷款能力是PPP发展的前提之二
以PPP本质推演出的三重意义
久期错配三方得利政府得利：付款期延长到至少十年。每年可支配的钱没变，但是经过久期的延长，能干的事儿比原来至少扩大了2.5倍（这是扩大倍数最少的一个情况，实际业务中出现过扩大4-5倍的案例）。企业得利：收款可以做到当期拿钱。银行匹配错配的久期，但同时解决“钱没地儿投”的问题。权利上收中央对地方的投资控制力度增强以前：地方政府想干什么直接找银行贷款，越往下级的政府，干的事情就越乱，中央政府基本上很难控制。现在：地方政府报项目，省级或者国家级层面来做项目筛选。整个PPP从政治意义上说，是国家层面通过推PPP而在一定程度上控制了当地政府的投资。项目实际责任主体出现环保行业进入效果时代大票时代以前：政府给企业发包，但政府不承担实际责任，项目可以做的很烂。现在：地方政府提项目，国家来批，责任由SPV公司相关企业承担。实际责任人的出现，推动环保行业进入效果时代，而在凭效果拿项目的时代，综合能力强的就那么几家，几十万亿的钱涌进只有十几万亿规模的行业、并落在少数龙头企业身上，推动环保公司进入大票时代。
