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云南煤监局落实全国煤矿水害防治工作视频会精神

2017-06-26  来源:互联网      云南煤监局  煤矿水害防治  视频会议   

6月22日,云南煤矿安全监察局召开视频会议,贯彻落实全国煤矿水害防治工作视频会精神。

会议在深入分析云南省煤矿水害特点和防治水工作存在差距、深入剖析近年来煤矿典型水害事故教训的基础上,结合全国煤矿水害防治工作视频会精神,国家安全监管总局、国家煤矿安监局“安监总煤调〔2017〕60号”文件以及云南煤监局“云煤安监察〔2017〕15号”、“云煤安监察〔2017〕16号”要求,明确了“五个强化”的工作措施。

一是强化预警预报措施落实。各级监察监管部门密切关注气象信息,切实加强极端天气预警预报,及时提醒煤矿企业做好防范工作;督促煤矿加强预测,密切注意地表水和井下水位变化情况,严格落实“有掘必探”各项探放水措施,出现极端天气或发现异常情况立即撤出井下作业人员;加强调度值守,切实落实应急值守人员、雨季“三防”工作主要负责人和煤矿安全监管部门驻矿专盯人员责任;加强督查检查,督促煤矿企业落实汛期安防工作人员、装备、措施、责任、预案和保障力量。

二是强化隐蔽致灾因素普查落实。加强过程监控,督促煤矿企业实实在在搞隐蔽之灾因素普查,切实查明地表水、承压水、裂隙水、老空水等矿井水文地质情况;明确划定积水线、含水线、警戒线、采止线和禁采线,有针对性地加强现场管理;提高设防等级、落实重大灾害防治措施,做到“三专两探一撤”,特别是最基本的钻探必须做到位,水库、河流等水体下方的矿井必须落实相应的防治水措施,同时加强物探;加强监管监察,强化过程监控,动态掌握煤矿生产情况,防止煤矿以包代管,超越采止线、禁采线,开采保安煤柱,甚至超层越界、打假密闭逃避等行为,把风险管控和灾害防治挺在前面。

三是强化防治水各项措施落实。煤矿安全监察监管部门按照煤矿安全“体检”分工,在“体检”执法中突出对煤矿落实防治水措施的检查;大力推进防治水“五个转变”和“七个到位”,结合实际、分类施策,督促煤矿企业严格落实“三专两探一撤”措施和老空区水害防治“四步工作法”,做到查全、探清、放净、验准。

四是强化防治水工作监管监察执法落实。加强对老空区积水不清、水文地质不清、开采防隔水煤柱、排水系统不到位、防水闸门不可靠、“三专两探一撤”不到位、防治措施和应急措施不具操作性的矿井检查执法;严肃查处探放水施工造假、水文地质资料造假、隐蔽致灾因素普查报告造假等行为;严厉打击超层越界、未经批准擅开工作面等行为。

五是强化煤矿安全“体检”施压,推动下半年煤矿安全工作。各级监管监察部门要确保煤矿安全体检的质量和进度,倒逼煤矿企业落实主体责任,绝不能搞形式、走过场;坚决纠正煤矿企业自检自改不认真、复产复建验收不严格、体检不执法、隐患整改不落实等问题。一要居危思安地“真自检”,督促煤矿企业对标对表认真自查自改,抓紧整改隐患。二要居危思安地“真体检”,严格“体检”执法,对自查不认真或查出隐患不采取措施的必须严格执法,保证“体检”质量、确保隐患整改。三要居危思安地“真整改”,“体检”执法发现的重大事故隐患由煤监机构负责“回头查”、“回头看”并报请省政府挂牌督办,其他隐患按规定要求移送市县监管部门督促整改落实。四要居危思安地服务指导和过程监控,督促指导煤矿提升技术水平、加强现场管理、优化采掘布局、推进重大灾害防治、抓好人员培训和制度落实。五要居危思安地抓新《煤矿安全规程》的贯彻落实,结合“安全生产月”活动要求,对标新《煤矿安全规程》,梳理哪些是人的问题、哪些是投入的问题、哪些是规章制度的问题、哪些是硬件的问题、哪些是软件的问题,逐一整改;督促落实安全风险管控、隐患排查治理、安全标准化“三位一体”措施,倒逼煤矿企业落实安全生产主体责任;结合转型升级、淘汰落后产能、失信企业联合惩戒,不遗余力地、循序渐进地提升企业安全基础,推进煤矿本质安全水平的提高。六要居危思安地打非治违,严厉打击正常生产矿井多头多面生产、建设矿井边建边采、停产矿井明停暗开、以检修为名生产、以通风排水为名生产、整合矿井擅自贯通巷道生产、已经关闭矿井死灰复燃、待关闭矿井冒险蛮干、非法矿井私挖盗采等行为。

云南煤矿安全监察局全体监察人员,省煤炭工业管理局、省监狱管理局、各产煤州(市)及重点产煤县(市、区)煤矿安全监管部门负责人,中央在滇煤矿企业、省属煤矿企业、部分地方煤矿企业负责人分别在云南煤监局和四个监察分局参加会议。

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