中国全国人大常委会委员长吴邦国9日向十一届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告。与往年不同的是，在总结过去一年的主要工作时，报告专门辟出一个章节论述应对气候变化。
吴邦国表示，加大应对气候变化工作力度，是中国推动科学发展、提高可持续发展能力的内在要求。人大代表和常委会组成人员对此普遍关心。常委会通过作出专门决议、听取审议专项工作报告、修改相关法律、开展国际合作等进一步加强这方面工作。
他介绍说，去年，针对应对气候变化面临的新形势新要求，根据全国人大环境与资源保护委员会在办理代表议案过程中提出的建议，8月份的常委会会议增加安排两项议程：一是听取审议国务院关于应对气候变化工作情况的报告，二是全国人大常委会就积极应对气候变化作出相关决议。
吴邦国说，在去年4月份的常委会会议上，还专门听取审议国务院关于大气污染防治工作进展情况的报告，要求把加快经济发展方式转变和结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。
他表示，全国人大常委会还加强应对气候变化相关的绿色经济、低碳经济立法工作。根据代表提出的相关议案，在认真总结实践经验、与有关方面反复协商的基础上，及时对可再生能源法作出修改。
吴邦国说，我们高度重视应对气候变化的国际交流与合作，把它作为人大对外交往工作的一项重要内容。
“据我所知，它们打算在山东成立一个专门机构，负责燃料油的进口。由于资金雄厚，中石化将会以买断进口、买断当地销售的经营方式，逐步影响并控制这里的燃料油进口价格和进口数量。”张军说。
一旦中石化的图谋实现，张军等的原料供应渠道将受到沉重打击；而这并不是中石化的最终目的。
“事实上，由于炼油装置各不相同，因此有些燃料油只是在含硫量、闪点及色值上达不到标号柴油的标准，但作为大型建筑机械、农用机械及船舶动力的燃料是没有问题的。”钟健说。
据他介绍，自2003年油荒以来，很多民营加油站正是依靠从地炼采购包括燃料油在内的非标油才得以维持生计的。“它们将部分非标油掺入标油中进行调和，然后再统统以标油的价格进行出售。这样做不但可以获得更高利润，更可以解决油荒时油品供应不足的困境。只要调和比例得当，这种经过调和的成品油也可以满足国家颁布的相关成品油标准。”
目前国内燃料油销售价格仅4000余元/吨，而标号柴油的销售价格却达6000元/吨以上。
一旦中石化获得了燃料油市场的控制权，那么地炼、民营加油站这种掺和的销售模式将无法继续运作。
随着原料供应渠道和产品销售渠道受限，地炼和民营加油站的生存空间将越来越小，中石化控制市场的目标将得以实现：近2000元/吨的利润空间，3000万吨/年的消费量，中石化将获得这个600亿元大蛋糕的最大市场份额。
“燃料油公司先期将从广东、福建、浙江、江苏、上海、山东、天津等沿江、沿海地区的业务入手，其它省市的燃料油业务工作正在划转中。”一中石化总部人士说，“我们将通过自己先进的技术设备尽可能提高燃料油的质量标准，以满足市场的需求。”
谋取保税业务
有中石化高层指出，中石化抢占燃料油市场，将着眼于保税油等出口业务，而进一步扩大国内市场份额并非中石化所强求的。
“近年来，国内炼化产能不断扩张，短期内炼油能力大于市场需求的态势将是不可避免的。想要企业继续高速发展，出口市场是下一阶段我们必须考虑的，具有保税性质的外籍船用燃油销售是当前需要重视的。”
据他介绍，根据国际惯例和国内相关法律，通过保税仓库向外籍货轮销售的燃料油能够享受免税等多项优惠政策，一向是壳牌等跨国公司重要的国际业务之一。然而，由于了解不足等原因，此前我国石油企业对这项业务并未给予充分重视。
“在舟山，外资机构租借中化的仓库，用自己的品牌销售燃料油，这不但提高了公司的销售额和毛利，更推动了其国际业务的拓展。”上述中石化高层感叹道，“相反，我们本国企业多年来只是中石化长航燃料公司等几个机构在运作这项业务，白白将市场拱手让人。”
随着我国沿海、沿江保税区的逐步增加，中石化打算积极抢占这个领域的市场。
“根据计划，我们将在沿海几个试点地区先行尝试运作，这些保税仓库有可能是自建，也可能是租用，但都将使用中石化自有品牌。随着经验的积累，我们还可能在新加坡等地建立自己的海外销售基地。”
