返回首页|能源行业产品大典 与我互动 在线投稿
中国生物质能新闻频道
扫描关注能源界官方微信

滚动新闻:

当前位置:首页 > 生物质能 > 行业动态

荆州 秸秆禁烧挑战不小

2014-12-19  来源:互联网      关键词: 荆州 

奖罚同步,秸秆禁烧三级防控

“不烧秸秆,不冒黑烟,人不咳嗽,车不追尾”。11月28日,在八岭山镇王场村,禁烧秸秆的标语高挂路边。村支书沈中华介绍,禁烧期里,每天上午8点,由村干部、老党员及村民代表组成的巡逻队就开始了一天的工作,田间地头,每天要巡逻9遍。另外,村委会还跟每户村民签了不烧秸秆承诺书。

在包括四区20个乡镇场269个村的禁烧区内,王场村的做法只是一个缩影。沈中华等村干部是区、乡镇、村三级联动防控网的“末端”,承担着禁烧区内110万亩耕地最基层的秸秆禁烧防控任务。面对“游击战”式的火点,这些“末端”能够第一时间发现,第一时间扑灭。

这张三级联动防控网是荆州市开展秸秆禁烧工作的最重要手段:市政府与中心城区各禁烧区签订责任状,建立一条区包镇、镇包村、村包组包农户包田块的责任和落实链条。

除地面力量之外,禁烧办还在天上布置了“火眼金睛”。小型飞机、动力伞等被不定期送上天空巡查,帮助发现焚烧火点。同时,禁烧区内逐级启动夜间巡查。

在禁烧秸秆的管控网中,重奖与重罚同步,让禁烧令成为一道不可触碰的“高压线”。无火点和秸秆综合利用好的区、镇,可获市里的奖励5万—10万元;出现一个火点扣5000元,1亩黑斑扣10万元。10月9日,荆州区城南开发区出现54亩黑斑,区工作经费被足额扣减540万元,一名干部辞职,两名干部被免职。
转化能力不足,全面禁烧面临挑战

在荆州禁烧区,未安装切碎装置的收割机严禁下田,而农机购置补贴资金则优先补贴秸秆综合利用机具,且对新安装的切碎装置补贴30%。

荆州市农机办机械化管理办公室主任曾德才介绍,2013年之前购置的收割机大都不能安装切碎装置,即使安装也大多面临动力不足的难题,只能“赋闲”在家。

太湖港农场新风分场陈台队的禹春有一台使用了6年半的老式收割机,没办法下田,只好卖给了废品回收站,卖了5000元。在试点区,像这样的收割机,还有493台。曾德才坦言,在禁烧中,这些农机手承担了不少损失,也有怨言。与此同时,一些带切碎装置的收割机农机手则希望趁机涨价。为了平抑机收价格,弥补本地带切碎装置收割机的缺口,荆州从安徽、江苏等地引进了1600台收割机。

“但是明年荆州市域全面禁烧,农机缺口还是比较大的。”曾德才介绍,今年试点区秸秆粉碎还田机仅110台、旋耕埋草机43台,远远不足以满足农户需求。

粉碎还田之外,是秸秆的综合利用。11月28日,在荆州鑫雅秸秆收储站,已经打包好的稻草正在装车,运往板业公司。收储站老板李云介绍,该收储站每年有3万吨的收储能力,今年已经完成收储1.2万吨。

在荆州中心城区,像这样的收储站已经达到9个,收储能力达10万吨以上。荆州市对加工规模在每年1万吨以上的秸秆收储站,建一个奖20万元,运营达标后每年奖励10万元。

“目前秸秆收储站和综合利用企业尚未‘吃饱’,但全市禁烧之后,他们的转化能力就不够用了;而且目前收储站覆盖面积太小,很多地区农民卖秸秆的运输成本过高。”荆州市环保局副局长沈向荣说,全面禁烧之后如何为秸秆找出路,仍是一大挑战。

今年,太湖港农场梅槐分场拱桥队村民皮定举家的秸秆全部还田。“卖给收储站,需要先打包,然后装运到60公里外的收储站,每亩田成本要70元左右。”皮定举介绍,按照每吨干稻草250元的价格,一亩田的秸秆大约能卖到100元左右。

“禁烧秸秆应当在更大区域范围内形成制度,仅靠荆州禁烧,难以改变大环境空气污染现状。”蒋茂芳介绍,今年荆州试点区禁烧共投入约1500万元,“以后政府投入将逐步退出,让禁烧秸秆形成习惯和制度。”
以民为要 方得善治(记者手记)

焚烧秸秆,是老百姓多年的耕作习惯,要想根治,难度不小。政府喊停,必须做好充分的准备工作。农民观念不改、农机配套不足、秸秆出路难觅,禁烧就难成长久之策。荆州禁烧的探索,在于以民为要的循循善诱,在于“禁烧的代价不能由农民承担”。荆州明年将实行全面禁烧,仍然面临诸多挑战,但透过试点地区的实践,我们可以看到治理秸秆焚烧的曙光。

所谓善治,服务为本。政府统包统揽,或可收功一时,但难真正解决问题。在禁烧秸秆行动中,只有回应百姓需求,解决其后顾之忧,形成政府规定和农民自觉良性互动,“禁烧令”才能接地气、得民心,施行起来才能有底气、见长效。

继续阅读