财政部17日公布的一季度财政收入数据显示，一季度全国财政收入增长9.3%，各月增幅分别为13%、8.2%、5.2%，增幅逐月回落。尤其是3月中央财政收入同比下降1.4%，再现单月负增长。
财税专家表示，一季度财政收入表现与当前经济走势密切相关，从全年看财政收入增长将趋于平缓，收支矛盾压力凸显。
经济增长放缓影响显现3月中央财政收入再现负增长
继去年一季度中央财政收入增幅出现负增长后，今年3月中央财政收入再现单月负增长。
财政部财科所副所长刘尚希说，一季度财政收入放缓在意料之中，与当前面临的经济下行压力有关。3月中央财政收入同比下降，主要与经济增长放缓、出口退税增加较多、个人所得税上下年缴库错月以及营改增试点扩围等因素有关。
3月份部分主体税种收入不容客观。如国内消费税585亿元，仅同比增长0.3%；营业税1207亿元，同比下降1.6%。受营改增影响，交通运输业营改增7亿元，下降88%；企业所得税881亿元，同比下降7%，其中工业企业所得税下降28.8%；个人所得税591亿元，同比下降18.7%。
而从一季度看，前三月累计中央财政收入同比增长6.4%，增幅低于地方本级财政收入11.8%的两位数增长。而从部分主体税种看，受工业增加值增速放缓、工业生产者出厂价格(PPI)下降等因素影响，中央增值税仅增长4.8%；国内消费税和营业税增长增幅也均低于5%；受企业效益下滑、利润增长放缓影响，企业所得税同比增长8.9%。
财政部表示，一季度财政收入增速放缓主要受工业生产、消费、投资、企业利润等与财政收入增长密切相关的经济指标增幅回落有关，导致增值税、营业税、企业所得税等主体税种增幅相应放缓。同时，PPI降幅扩大，影响以现价计算的财政收入增长。而营改增试点扩围、增值税、营业税等相应减收政策也带来财政收入，尤其是中央财政收入增幅的下降。
卖房冷、土地交易热，房地产相关税费收入现“冷热不均”
从一季度财政收入看，一方面受商品房销售额增幅回落影响，地方房地产相关税收增幅出现回落，另一方面受土地成交额增加拉动，国有土地使用权出让收入仍保持高位增长。
国家统计局数据显示，一季度全国商品房销售面积同比下降3.8%，而商品房销售额同比下降了5.2%。
受此影响，一季度房地产营业税收入1525亿元，增长10.3%，较去年全年超过30%的高增长差异明显。其中3月单月，受商品房销售额增幅回落影响，房地产营业税仅增长5.5%。
而土地出让收入方面，受土地成交额增加拉动，一季度国有土地使用权出让收入10802亿元，同比增长40.3%。
“房地产相关税收增长和土地出让收入增长的‘冷热不均’，表明当前商品房销售不好但土地热卖的独特现象。”刘尚希说。
对于这种“放冷地热”现象，中国土地规划勘测院地价所所长赵松接受新华社记者采访时指出，“房冷”说明房屋市场观望氛围较浓，购房者不急于出手，或受限于资金支付能力(银行收紧购房贷款)不能形成有效需求，房屋供需矛盾趋于舒缓，供需力量对比正在调整。“地热”则说明开发商对未来的正常经营、获利仍充满希望，所以踊跃出手拿地，形成有效交易。由于楼市与地市之间存在“时间差”，二者间的影响需要一个传导期。
全年财政收入增速将趋平缓收支矛盾压力增
尽管单看一季度财政收入增幅不能判断全年财政收入增长情况，但专家指出，受经济下行压力较大以及去年下半年收入基数逐步提高等因素影响，后几个月全国财政收入增长可能将继续呈放缓态势。
刘尚希认为，随着财政收入增速进入转轨换挡期，全年看财政收入增速不容乐观，总体将趋于平缓，收入矛盾不断加剧。
事实上，一季度收支情况已经显现出收支矛盾。与9.3%的全国财政收入增幅相比，一季度全国财政支出增长12.6%，农林水、社保就业、教育、城乡社区等重点支出增幅均为两位数。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，正常情况下，减税增支是经济下行时财税调控政策的必然之举，但为了促进短期经济增长，通过减支增收来调节也是可以的。不排除通过税制改革，征收资源税等辅助性税种增加财政收入。但应注意不要对经济增长产生影响，避免削弱经济增长的动力。
此外，他建议，面对财政收支矛盾，应深化财税体制改革，尤其是完善预算管理制度改革，进一步优化支出结构，压缩不必要的支出，如去年中央单位行政经费减少5%，同时强化财政支出的绩效管理，如上项目时应严格评审，提高财政资金使用效益，用更少的钱办更多的事。
