一些政治分析师先前预测俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不会、也不敢在乌克兰问题上采取强硬行动,但普京政府却以实际行动展示出俄罗斯的果断和坚决。
是怎样的经济底气支持俄政府在乌克兰问题上高调“发声”,对美国划定的“红线”不加理会?
手握天然气牌
对于欧洲而言,最大的经济风险在于俄罗斯手握的天然气牌。一些东欧国家几乎完全依赖从俄罗斯进口天然气,即使欧洲最大经济体德国,其35%的天然气也要靠俄罗斯供应。
俄罗斯天然气工业股份公司威胁中断对乌克兰低价出口天然气的协议,称乌克兰欠这一能源巨头约15.5亿美元。
美国福汇网市场分析师凯思林·布鲁克斯说:“难怪欧洲对事态进展的反应比掰掰手指头强不了多少。我们将拭目以待,欧洲大陆是否……会把外交应对留给美国和英国去抛头露面,而自己试图保全能源供应。”
两相斗代价高
不过,不管是上调天然气价格,还是切断能源供应,对俄罗斯而言同样是危险的游戏。俄罗斯经济高度依赖能源出口。随着乌克兰紧张局势持续,俄罗斯天然气工业股份公司股价3日下跌14%。
欧盟所需石油、天然气、铀和煤炭主要从俄罗斯进口。2013年,俄罗斯天然气工业股份公司向欧盟出口1330亿立方米天然气,其中大约一半经由乌克兰境内管道运输。根据俄罗斯天然气工业股份公司数据,德国是俄罗斯最大的单一客户,天然气进口量为大约400亿立方米。
乌克兰最受伤
相对欧洲而言,美国在采取制裁措施方面似乎掌握更多主动权。不过,曾参与制裁事宜的律师克利夫顿·伯恩斯说:“遭遇制裁的人物通常在美国银行鲜有资产,他们的资产也几乎不由美国实体或个人控制。”
目前,美国政府正通过各种措施向莫斯科施压。例如,美国已取消商务官员对俄罗斯的访问,这次访问旨在与俄商谈双边投资协议。
根据路透社提供的数字,在过去两年间俄罗斯年均净流出600亿美元资金,需要外国投资稳定经济。俄罗斯中央银行3日上调基准利率,以控制资本流失规模。
不管接下来的事态如何发展,最受伤的都将是乌克兰。乌货币格里夫纳汇率连创新低,经济滑向衰退边缘。乌克兰财政部数据显示,乌克兰至少需要350亿美元资金援助才可以避免政府债务违约。
强硬
俄罗斯要涨价
4日,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)CEO表示,考虑到乌克兰无力支付天然气欠款,将取消此前的价格折扣,涨价50%。
英国《金融时报》引述该公司CEO 的消息称,乌克兰本周一告诉Gazprom,已经无力全额支付2月的天然气费用。“乌克兰已经无法偿还欠款,Gazprom决定从下个月开始不再延长折扣期”。
普京也提到,由于乌克兰没有偿还Gazprom的债务,所以将取消此前的折扣。
去年12月10日,为了将乌克兰从欧盟的手里拉回来,俄罗斯宣布出资150亿美元购买乌克兰债券,并暂时将向乌克兰供应的天然气价格下降三分之一作为紧急援助。在乌克兰事态升级,亲俄的亚努科维奇政府倒台之后,市场就普遍预期俄罗斯将提高天然气价格。
此次天然气价格上涨可能让乌克兰糟糕的经济雪上加霜。2013年,乌克兰向Gazprom支付的天然气价格为每1000立方米400美元,而12月的折扣价仅为268.5美元。
根据摩根士丹利此前的报告,乌克兰对Gazprom天然气的依赖程度接近60%,在欧洲各国中属于中等水平。
顾虑
欧洲不愿制裁
据美国媒体4日报道,专家称,由于对俄罗斯天然气等能源高度依赖,欧洲国家不愿响应美国制裁俄罗斯的提议,俄罗斯对制裁威胁也是毫无畏惧。
欧亚集团的分析家斯巴克斯说,欧洲国家不希望与俄罗斯直接对抗。
他说,美国与欧洲盟国在迫使俄罗斯从克里米亚撤军上,没有太多选择。
他说,由于欧洲各国所需28%的天然气都来自俄罗斯,欧洲不希望与俄罗斯直接对抗。其中三分之二的天然气经由乌克兰的管道输送到欧洲。
数据显示,德国36%的天然气进口来自俄罗斯,意大利27%,法国23%。
美国与俄罗斯的经济关系则非常松散,难以对俄罗斯有效发挥经济影响力,双方贸易额仅占美国对外贸易额的2%。
不过斯巴克斯认为,西方国家对乌克兰局势最有效的应对措施是,对乌克兰新政府给予经济援助。
他说,这与制裁无关,这是在惩罚俄罗斯,帮助乌克兰新政府是俄罗斯真正担心的。
调停
美国将援助乌
美国国务卿克里4日在基辅表示,美国将尽己所能帮助乌克兰,准备向乌克兰提供10亿美元贷款。
克里当天抵达基辅,进行其就任后对乌克兰的首次访问。克里在就访问结果举行的记者招待会上说,美国总统奥巴马指示,要找到能向乌克兰提供直接经济援助的所有方式,美国国会准备通过决议对乌克兰提供经济支持。
克里还称,美方将帮助乌克兰应对俄罗斯在经济合作中的操纵问题,比如涉及巧克力、天然气价格等。
克里表示,如果克里米亚冲突进一步升级,美国和西方伙伴将被迫对俄采取外交和经济孤立措施。
乌克兰总理亚采纽克在会见克里后对媒体说,他与克里主要讨论了经济援助问题,美国愿意向乌提供财政援助。
奥巴马当地时间4日回答媒体提问时称,只要各方不通过军事等手段进入乌克兰并试图干涉本应由乌克兰人民作出的决定,乌克兰“有能力”既成为西方的朋友,又成为俄罗斯的朋友。奥巴马再次敦促俄方与国际社会一道帮助稳定乌克兰局势。
分析>>>
经济制裁是把双刃剑
据报道,美国国务卿克里4日到访乌克兰,与新政府领导人会面,前往示威地点,并向示威者承诺美国政府将提供援助。另外,美方官员称,美国政府在考虑,最早于本周对俄罗斯进行经济制裁。
美国对俄罗斯进行经济制裁会对俄乌产生怎样的影响?俄罗斯拥有能源资源,是否会以中断能源供应威胁美国、欧盟等?昨日,记者就此问题采访了武汉大学俄罗斯乌克兰研究中心主任刘再起教授。
刘再起表示,经济制裁是双刃剑,俄罗斯也会祭出反制裁,对世界能源、物价、居民生活也产生影响,但相对来说,仍是对俄罗斯影响更大。
刘再起介绍,俄罗斯要实现国家的现代化,改善民生,需要西方的技术和投资。俄罗斯的能源经济占本国经济比例较重,且70%以上出口天然气是输送到欧洲国家。“制裁或将限制俄能源出口,从而影响俄罗斯经济”。
受2008年金融危机影响,俄罗斯本国经济刚出现复苏,经济制裁或将提高俄罗斯失业率。但另一方面,美国在俄罗斯的对外贸易中所占比例并不大,要达到经济制裁的目的,美国需要拉拢欧盟、日本等参与制裁。
刘再起表示,若对俄罗斯实行经济制裁和外交孤立,会影响到俄乌局势。一种可能是俄罗斯做出让步,俄军回到原来驻地,俄乌关系缓和;也有可能激化矛盾,还需根据局势变化,结合俄罗斯乌克兰特殊的历史和地缘关系、乌克兰国内矛盾和社会矛盾、美国和西方国家对乌克兰的支持力度等因素,再进行综合判断。