就在“十二五”规划中期目标大多顺利完成的同时，节能减排和生态环境保护的成绩却拖了后腿。
昨日，全国人大常委会听取审议了国务院关于“十二五”规划纲要实施中期评估报告。报告指出，“十二五”规划纲要提出的主要目标、重点任务、重大工程实施进展顺利，经济增速高于“十二五”规划纲要年均增长7%的预期目标，24个主要指标大多数达到预期进度，少数指标已提前完成目标。但受经济增速超过预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够等原因影响，能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量等4个节能环保方面的约束性指标实现进度滞后。数据显示，按照在1996年环境空气质量标准基础上增设PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值，调整PM10、二氧化氮、铅等浓度限值后的新标准，全国有60%左右的城市空气质量不能达标。
国家发改委主任徐绍史表示：“传统煤烟型大气污染依然严峻的同时，以细颗粒物、臭氧为特征的复合型污染物日益严重，经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。”
在今年雾霾天频繁侵扰各地的情况下，北京等部分城市已经祭出了最严格的环境污染控制政策。北京公众环境研究中心主任马军表示，实际上，全国像北京这么动真格治理空气污染、大力度压减燃煤的城市并不多，部分城市“经济优先环境”的思想依然根深蒂固。此前，不少地区甚至还一直订有增长煤炭使用的计划。
