“在过去30年里，中国从一个市场和企业精神被禁锢而贫困潦倒的国度，成功地转型为一个市场开放、私企盛行的全球经济重镇。” 已故经济学家罗纳德·科斯在《变革中国》一书中这样描述中国所取得的经济发展成就。
中国经济的高速增长，令全世界都为之侧目。但社会发展有自身的客观规律，中国经济已经从一个过去两位数高增长的平台，逐步迈向相对趋缓增长的平台。近段时间以来，国际上对中国经济有不少议论，担心会不会出现一些国家曾遇到的增长过早放缓问题，甚至出现“硬着陆”。未来靠什么来支撑持续、健康发展？
9月11日，李克强总理在夏季达沃斯论坛上致辞时给出了答案：中国经济现在正处在转型升级的关键阶段，当前经济发展的基本面是好的，经济运行是平稳的。中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”，后面的故事我们愿意也希望更精彩。
总理的回答显然不是在“说大话”。不妨回顾一下，今年以来领导层的各项工作都是围绕着“转型升级”和“提质增效”进行的。
科学判断：经济发展处于合理区间内
正所谓“纲举则目张”，只有对宏观经济形势有正确和科学的判断才能出台各项适宜的经济政策。这个判断目前已逐渐成为共识：当前我国经济发展处在合理区间内。
稳增长是经济运行的“下限”，即经济增长率、就业水平等不滑出“下限”；防通胀是经济运行的“上限”，物价涨幅等不超出“上限”。目前增速放缓也是我国政府“有意的”政策选择，决策层对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定。如果突破底线，决策层不会坐视不理；没有突破底线，就要抓紧调结构、促改革。
所以在经济下行时，决策层没有选取用短期刺激政策把经济增速推高，而是为了解决深层次问题，选择了既利当前、更惠长远的策略，保持宏观经济政策的稳定。
在财政政策方面，坚持不扩大赤字，而是调整支出结构，压缩行政开支，支持小微企业发展。8月12日，国务院办公厅公布了《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》；在货币政策方面， 7月3日，国务院常务会议决定，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。而对于社会各界都很关注的地方政府性债务问题，总理在致辞时说道，“我们正在采取有针对性的措施，有序规范和化解。可以有把握地说，总体是安全可控的。”
从上半年经济数据来看，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间（国内生产总值符合今年政府工作报告7.5%左右的目标；居民消费价格同比上涨2.4%，也控制在年初预判的3.5%以内）。从7、8月份情况看， PMI、PPI等主要指标普遍回升，实体经济活跃，城镇就业继续扩大，物价总水平保持稳定，市场信心增强，社会预期向好。这些数据都已经说明，政策效果正逐步体现出现，经济运行已呈现出企稳向好的势头。
发展理念：改革创新是国家发展的不竭动力
十八大后，从“改革不停顿，开放不止步”到“改革是最大的红利”，从“空谈误国，实干兴邦”到“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，神州大地上，改革气息早已扑面而来。完成经济结构的调整和产业的升级，实现全面建设小康社会的宏伟目标同样离不开改革。正如总理所说，改革创新是一个国家发展的不竭动力。
对于大多数国人来说，也越来越深地认识到只有不断推进改革才能消除转变经济发展方式的体制性障碍，只有加快调整经济结构才能避免我国落入“中等收入陷阱”，呼唤“顶层设计”的改革也成为社会普遍共识。
今年多项有关“改革”的政策回应了公众的迫切愿望。本届政府以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，今年以来已取消和下放了200多项行政审批事项；对原来意见和问题较多的铁道部进行了职能分割和企业改制；8月1日起交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点在全国推开；7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制……
改革不停顿，开放不止步。上半年我国与欧洲国家瑞士和冰岛签署了自贸协定，最近又与东盟领导人商议打造中国—东盟自贸区升级版。在上海建立自由贸易试验区，探索负面清单管理模式，重点在投资准入、服务贸易领域扩大开放。另外，还推出了提高对外贸易便利化等措施促进进出口平稳增长。
关键阶段：只有转型升级才能持续发展
目前，中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。凭借人口、环境和资源红利的增长模式，依靠投资、信贷和货币扩张的粗放模式，依赖出口快速增长的外向模式等已经不可持续了。
今年以来“着眼转型升级，调整优化结构”的政策也在稳步推进，实现“扩大内需”则是结构调整的重点。6月，《国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略推进主体功能区建设若干政策的意见》出台；8月14日，国务院出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；6月26日，国务院常务会议研究部署加快棚户区改造；7月15日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》；更多有关保障和改善民生的新政策新措施也在不断陆续推出……
国际社会将中国从社会主义计划经济体制到市场经济体制的转型，称为“历史上最伟大的经济改革计划”。在改革开放初期，改革是人人皆会受益的“帕累托改进”，人人基本处于同一起跑线上。而经过30多年改革开放后的今天，当年曾经位于同一起跑线上的人已经有了各自不同的位置。
从经济高速增长的“第一季”，到转型关键期的中国奇迹“第二季”。未来，市场要在资源配置方面发挥更加重要的作用；政府要在基本公共服务、市场监管和社会监管方面到位而不缺位。如今稳定的经济形势就为最大限度地化解改革阻力、降低改革风险、确保改革取得实效，创造了有利的契机。如总理所说，只要我们咬住长远目标不放松，解决眼前问题不懈怠，坚定不移地沿着改革开放道路走下去，后面的故事会更精彩。
