产业的利好政策若以透支未来经济发展后劲为代价，只能刺激一时，无法保持长久。当政策效应如落潮般退去时，不免带来政策退出后的"综合症"，出现没有刺激政策"拐杖"就无法前行的状况，一批企业甚至倒下，LED、家电、汽车、钢铁、光伏等行业无不如此。
不计成本的补贴维持的只是表面繁荣，其行业深层次的结构性矛盾并没有根除，甚至可能导致市场扭曲，诱发产能过剩危机，所以，刺激政策要慎用
【编者按】打铁还需自身硬。温室里生长不出参天大树。企业的成长过程犹如孩子学走路，如果摔倒了国家就"慷慨地"伸手扶一把，而从不忍心让其独自经历优胜劣汰的市场规则的锤炼，这样的企业即使长大，充其量不过是一个貌似强大的泥足巨人，蕴藏了巨大的危机。好的企业只有经历过市场的洗礼，才能有坚实的根基，才能结出丰硕的成果。而过多的政策扶持只能让一个行业劣存强衰，逐渐丧失市场的竞争力。
有媒体近期报道称"有些行业因失去了过度利好的政策扶持，企业进入了市场的'寒冬'……"引起了行业人士的关注与讨论。其实，近年来，为了应对内忧外患的行业危机，配合拉动内部需求的经济政策，中央与地方出台了一系列行业扶持政策，其中包括鼓励投资，税费减免、金融补贴、扩大金融贷款支持范围等诸多措施。所涉及的行业也由新能源产业到钢铁资源产业，由汽车产业到家电产业等多个行业。
今年，随着各个行业利好政策的退出，一个让人不得不关注的问题出现了，那些长期习惯了吃政策红利为生，长期依赖行业利好政策铺路的众多企业，在当前严峻的市场形势面前，是否能适应政策终止后的环境呢?
行业利好政策形成依赖
有专业人士表示，行业利好政策的出台，给众多企业撑起了一把暂时的保护伞，也为他们创造了一个比较宽松的生存环境，让众多的行业企业有了向好的经营状况。然而，过度利好的政策效应也带来很多负面的影响，使行业内诸多企业患上了严重的"政策依赖症"，一些企业往往过度依赖政策这把"拐杖"，在市场中一旦遇到起伏波动，就马上希望政府能快速出台政策救市。
一位电器经营商认为："利好的政策在有些相关企业的心目中就如同一支神奇的'魔法棒'，在低迷的市场中轻轻一挥，企业经营就马上能止跌回稳，迅速走出低迷状态；当政策停止时，则市场一路低迷，经营惨淡。"
其实，这种情况，在一些行业中表现得尤其明显。就如今年的家电行业，当家电下乡、以旧换新、节能补贴等利好政策退出后，其节能家电销售便跌入低谷，进入了经营的疲软期，有数据统计，在今年进入6月份后，家电节能产品比例仅为54.8%，环比下滑近20.6个百分点。节能洗衣机产品比重环比下滑15.9%，节能定速空调比重环比下滑10.6%，节能变频空调比重环比下滑18.3%，这些数据充分显示出整个家电行业对政策的严重依赖性。
对此，家电产业(市场)研究专家、中国电子商会副秘书长陆刃波对中华工商时报记者表示："家电行业是一个充分竞争的行业。前几年国家是出台了一些政策，给予了扶持，但这样的政策对于整个行业的发展实际上是不利的。即使在这样一个充分竞争的行业里，也有中、小企业在失去了政策的扶持后感到茫然。未来几年，家电行业市场预期正常的发展态势还会有，也会保持正常的增长，回归正常的市场竞争。而在这个过程中，我们的企业应当努力做的是转型，要向品牌要效益，要向品质要效益，而不是像前几年那样向规模和政策要效益。要从规模的增长转向品质的增长、品牌的增长以及节能环保等方面的转移。"
对于利好政策退出后，行业销售数据大幅下滑的情况，陆刃波表示："在经历了前几年的高速增长之后，却把压力放到了现在和未来几年。短期扶持是可以的，但不可能长期扶持。如像十年、二十年前国家补贴外资进来的企业，三年一补等，现在都没有了。国家不可能为保持某个行业的一直高速增长而一成不变地采取某项政策，这种政策只是根据当时的经济环境，采取的措施。所以企业要丢掉在政策扶持下高速增长的幻想，回归到正常的市场竞争。"
再如国家在2008年出台鼓励汽车消费的系列政策后，车市迅速作出反应，连续两年销售量井喷。随着政策的退出，两年后车市火热的销售"盛宴"迅速"熄火"，在2011年宣告连续十几年的国内销售高速增长的结束，此后一直低迷不振。
由此可知，行业的利好政策是以透支未来经济发展后劲为代价，只能刺激一时，无法保持长久的持续性。当大规模的政策效应如落潮般退去的时候，必然造就一大批不景气的企业，出现了政策依赖综合症，以及不依靠政策拐杖就无法前行的状况。
如今，在这些利好政策完成他们的历史使命，毫无悬念地如期退出时，仍有大部分企业患得患失，无法从政策的"温室大棚"中走出来，仍然强烈期待着会有其他形式的替代政策出台。
企业对这种政策的迷恋也可以理解，毕竟在过去几年中，国家的相关利好政策一直为行业发展保驾护航，多数企业已经习惯在政策的帮助和庇护下去拓展市场。纵观近几年国家出台的各行业利好政策，可以很明显地感觉到，扶持政策出台后行业市场马上呈现欣欣向荣，扶持政策宣告退出后整个行业立即萎靡不振。最关键的是，并非一两家企业如此，这种依赖症已成为行业内多数企业的通病。光伏企业正是这种依赖症的代表。快速盲目扩张、过度依赖政策优势，表面上爆发式增长的企业奇迹背后，隐藏着深刻的危机。
行业利好政策弊端丛生
利好政策的退出，所造成的市场影响，让人们不得不对其市场效果有了深入思考。业内人士认为，利好政策中的补贴措施不应简单作为刺激消费、拉动内需的手段。同时，在补贴规范上应该更加透明严格，在补贴政策的行业选择上应该更加审慎。专家认为，不应该去补贴那些竞争充分的行业，也不该去补贴那些暂时困难但基础雄厚的企业，尤其不能通过补贴帮企业消化过剩产能，让补贴成为企业去库存的途径。
温室里生长不出参天大树，好的企业只有经历过市场的洗礼，才能有坚实的根基，才能结出丰硕的成果，而过多的扶持只能让一个行业劣存强衰，逐渐丧失市场的竞争力。
据了解，这方面极端的例子有很多值得借鉴，例如首钢下属长治钢铁集团公司今年的负债总额达到了100.23亿，负债率106%。今年上半年，长治钢铁虽然开始减亏，但仍累计亏损2.7亿。长治钢铁目前的银行短期贷款为29.44亿，同比增加21%，长治钢铁集团销售处称，长钢并非因为销售成本上升而亏损，其原因在于高企不下的生产成本和财务费用。如今地方政府已经出台救市政策，通过长治钢铁集团与太原市政府签署市政工程大单的形式进行救助，以市政重点工程来拉动长治钢铁集团的钢材的销售。
诚然，钢铁行业中甚至还有更极端的补贴政策。如河南、广东、辽宁、宁夏等地政府直接通过贴息贷款、技术改造等多种方式，为省内重点国有钢厂提供资金补贴，形成一种企业拿着政府补贴亏损运营的奇特现象。据中国冶金工业规划研究院的专家调查，全国钢铁企业去年一年从地方政府手中拿到的补贴高达60多亿元。
面对目前钢铁行业存在的困境，也有企业祈望还能得到政策的继续扶持，但中国钢铁工业协会副秘书长李新创向中华工商时报记者表示“不可能！”。如此看来，钢铁行业想要走出现状，只有自力更生，自谋出路。
而广东的LED企业，更是因为过多的优惠政策引发企业蜂拥上马，最后导致恶性竞争，大批倒闭。据业内人士介绍，在过去几年，由于政府对LED企业过度慷慨的补贴，吸引了大量投资者进入这个行业，一些地方出台了极其优惠的政策，如免费划地、无偿盖厂等或明或暗的补贴。据统计，单就广东“十二五”期间，每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金来支持产业发展。如此毫无规划的补贴、过度的扶持政策所造成的乱象更值得反思。
解除依赖需苦练内功
中国经济正处于重要转型期。今年政府的经济政策不再以单纯追求经济增长速度为首要任务，而是下大力气转变经济发展方式，不失时机地调整经济结构，“稳中求好”、“稳中求优”的宏观调控思路，意味着再依靠政府出台投资刺激政策和货币信贷刺激政策的可能性比较渺茫。
中国人民大学经济学研究所所长、博士生导师毛振华教授曾说过，“一个靠补贴过日子的产业，怎么可能成为未来拉动全世界经济的产业？”他以新能源产业为例，认为现在新能源的价格太高，既没有价格优势，也没有市场竞争力，跟传统能源都无法竞争，只是依靠政府补贴生存，市场行情不好，刺激政策就频繁出台，企业本该根据市场需求进行的结构调整反而被迫延期，形成一种利好政策反复推出，企业转型止步不前的恶性循环。多年来，我国光伏企业就是这样被扶持政策所溺爱的孩子，摔倒了国家就会伸手扶一把，从没有独自经历优胜劣汰的市场规则锤炼，犹如一个貌似强大的泥足巨人，蕴藏了巨大的危机。作为全球最大的光伏组建生产商之一、第一家在美国主板上市的中国民营企业无锡尚德的轰然倒塌，让我们看到缺乏核心技术，仅仅依靠政策扶助的低层次竞争的可怕。
其实好的行业扶持政策是有积极促进作用的。以汽车行业为例，因为起步晚、发展水平低，与欧美日等发达的汽车企业相比，我国自主汽车企业宛如婴孩，在自由市场条件下要想生存，必须向政府寻求扶持保护性的政策。然而，多年来国内汽车企业过于依赖政策，久而久之这样的扶持反而产生一定的副作用，诱发依赖综合症，掣肘企业发展。以至于，市场一有风吹草动便会有企业出来要政策，要补贴，而这恰是政策依赖综合症的典型表现。
要依靠政府扶持保护才能拉动的行业不仅不健康而且毫无竞争力，那些整体期待政策、讨要政策才能活的企业注定不能长久，这样的企业与其靠政策、吃补贴维持，不如直接放手让其被淘汰，以腾出市场空间，让更有竞争能力的企业发展。“打铁还要自身硬”，所以相关企业早晚要丢掉政策的“拐杖”，提高自身的核心竞争力，通过创新驱动、转型发展，来加强自身实力。
有专家表示，没有政策的政策才是好政策，行业扶持政策如期退出，也倒逼行业调整结构、加速转型，彻底摆脱以往对刺激政策的依赖的契机。政府应该改变靠政策干预市场的思维，通过加强市场管理、创造企业宽松的发展环境，减少政策对于行业企业的诸多限制与刺激，让企业走出“温室”，直面市场的洗礼和竞争，培养出具有顽强生命力的、有国际竞争力的企业，才能获得可持续性的长久发展。
