产能过剩引起了全社会的关注，不仅钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等传统行业面临产能过剩，而且太阳能、风能等新兴产业也出现了产能过剩问题。如何化解产能过剩？一些读者来信呼吁，产能过剩行业要控产能、降库存，创新转型、升级产品，为未来的健康长远发展铺平道路。
5月11日，河北钢铁集团邯钢公司2号高炉炉顶煤气降压管被300吨巨型吊车吊起，邯钢淘汰4座300立方米级高炉的大幕徐徐拉开。随着4座高炉的拆除，邯钢将一次性淘汰落后炼铁能力170多万吨，相当于淘汰一个中小型钢铁生产企业，也相当于减少了一座3200立方米高炉近9年的排放量。
区别对待产能过剩
现在很多行业都出现产能过剩，不仅有传统行业还有新兴产业。造成产能过剩的原因不同，治理的角度和措施也不同。目前产能过剩的情况可概括为三种。
第一种情况是“需求不足型产能过剩”，即因需求过小而形成的产能过剩，其实质是暂时的产品过剩。从供给方面看，是由于该行业投资成本大、产品价格高，消费者买不起加剧了需求不足；从需求方面看，是人们对该行业的产品认知度较低，没有消费意愿难以形成有效需求。新能源产业就属于这种类型，处于发展的初期，需要扶持。一方面要通过各种渠道加强宣传，提高人们对产品的认知度。另一方面，要对企业进行补贴，降低企业的生产成本，从而让有意愿的消费者消费得起。而企业应主动出击为产品寻求出路，通过促销手段、加强售后服务引导消费者消费，扩大产品销售。
第二种情况是“结构型产能过剩”，即从总量上来看，供求平衡，但供求结构不匹配。从本质上来讲，此类也不是真正的产能过剩，其最大特点是，市场需求得不到满足和产品卖不出去同时存在。比如奶粉行业，有的产品滞销,有的产品还供不应求。过剩的某些产品一般是有质量和信誉问题。所以，治理的重点是企业。对于产品低端但质量没有问题的企业，要通过资金和技术的支持，提高产品档次；对于生产假冒伪劣产品的企业，坚决予以取缔，情节严重要追究刑事责任。
第三种情况“供给型产能过剩”，即需求完全得到满足已经没有继续上升的空间。这种情况主要是由于重复建设导致的企业生产能力超过了市场的容量，是真正的产能过剩。这是我们遏制产能过剩的重点，也是难点。对此，还应区分不同情况。对于有条件的企业，可以通过重组兼并，把外部问题内部化，减少因竞争所造成的同类产品的过剩和浪费；对于有些企业，企业要增加研发投入进行技术创新，提高企业的竞争力，提高产品质量，同时进行新产品的开发；对于那些效益不好、没有核心竞争力，又难以在短期内通过整改解决问题的企业，要坚决淘汰。
我们要必须明白两点：一是产品过剩、供给过剩是市场经济的必然结果，是市场利益驱动导致的，供给过剩、企业倒闭是经济自身实现供求平衡的一种途径。二是解决产能过剩不能急于求成。产能过剩是多年积累的结果，要有一个过程。
（河北经贸大学商学院 李 英）
“两手”并用综合施治
产能过剩与市场经济相伴而生，是多因素作用于经济运行的结果，遏制产能过剩，需要根据经济社会发展的阶段及产业发展的实际，充分发挥市场机制和政府宏观管理功能，实施综合配套措施。
一要进一步促进产能增量及存量的协调发展。造成产能过剩的外在直接原因是过去盲目上项目、铺摊子，不合理投资所致，深层次上是多种利益共同体共同作用，形成偏离投资规律的投资决策。在地方政府的层面，片面追求GDP，追求大而全、小而全，导致地方产业结构趋同和大量重复建设。重复建设的后果是造成增量和存量产能都处于产业低端，增量没有带动产业发展，而与存量在同一市场竞争，最终造成产能过剩。面对当前产能过剩的新特点，要强化增量管理，严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”要求，加快推进产能过剩的存量产能的重组整合及淘汰，提升存量产能的集中度，推进其产业升级，最终使新增产能起到产业的引领和拉动作用，形成增量和存量的协调发展。
二要用市场手段和行政手段多措并举遏制和化解产能过剩。李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出，必须转变职能、下放权力，下决心减少政府对企业生产经营活动的直接干预，打破市场分割与垄断，消除制约转型发展的体制机制障碍，使企业和产业在竞争中优化升级，为经济转型提供“源头活水”，这为遏制和化解产能过剩指明了方向。依据市场力量，优胜劣汰，实现供给和需求的平衡；依据市场力量，发挥企业自身潜力，实现增长方式转变、产业结构升级。政府层面，把该管的事管好，科学规划，完善政策，提供好服务，从全局利益、从环境效益的角度，引导技术含量高、附加值高、带动力强的优势特色产业，促进绿色发展、循环发展、低碳发展和可持续发展。
（中国石油天然气集团公司资本运营部 李树芳）
