俄罗斯的‘转向亚太’出于平衡外交布局、巩固欧亚大国地位、实现经济现代化、振兴东部等多层次、长远性考虑，其对亚太的关注和投入将会持续上升。以俄罗斯的国家性格，面对亚太地区日益复杂、升温的地缘政治经济博弈，它不可能置身事外，一定会寻求机会使自己成为这个竞技场上的重要角色。
今年2月，俄罗斯外交部公布了由总统普京批准的新版《俄罗斯联邦对外政策构想》，这是普京第三个总统任期内俄罗斯外交政策的纲领性文件。该文件称，世界政治经济重心正不断向亚太地区转移，加强俄罗斯在这一地区的地位日益重要，俄希望积极参与亚太地区一体化进程，并借此实施西伯利亚和远东地区的经济振兴计划。显然，俄罗斯有意在未来数年推进其“转向亚太”战略，这是我们当前思考中俄关系时一个不可忽视的重要维度。
作为中国的最大邻国，俄罗斯横跨欧亚大陆，既是欧洲国家，也是亚洲国家，其亚洲部分的国土约占领土总面积2/3，蕴藏着俄60~80%的重要战略资源。有学者就此提出一个非常形象的比喻，说俄罗斯就像一只松鼠，它属于鼠类——从文明属性角度自认为是欧洲国家，但它看上去拥有一个比自己身体更大的尾巴（广袤的亚洲国土）。这种地缘特点既给俄罗斯带来巨大的战略优势，也使其在身份认同、资源分布、战略布局等诸方面陷入一种难以消除的“纠结”之中。20世纪俄罗斯最重要的思想家之一别尔嘉耶夫曾说，俄罗斯民族不是纯粹的欧洲民族，也不是纯粹的亚洲民族，在俄罗斯精神之中，东方和西方这两种精神永远在相互角力。
的确，俄罗斯已经意识到，从地缘战略和延续国家长期发展动力的角度而言，这种“角力”未尝不是一件好事，它或许会促使俄罗斯拥有一种更加平衡的对外战略和更加突出的地缘优势。虽然“转向亚太”还不是俄罗斯政府的正式官方战略，但无疑，从普京等政府官员到俄学界和工商界，对亚太地区的重视程度在显著上升。这种战略考量首先是源自俄精英层对国际格局正发生重大变化的认识：全球正向一种新的文化、经济、技术和地缘政治时代过渡，世界已经进入了“湍流区”，而这一时期注定是“漫长且艰辛”。2012年，普京再次当选总统后很快便发表题为《俄罗斯与变化中的世界》阐述其外交思想，他首次将俄与亚太关系的论述放在俄欧、俄美关系之前，并表示俄罗斯的“后苏联时代”已经结束，俄应发挥横贯欧亚的独特潜力，力争成为一个实施全方位外交的全球性大国。
要想实现此目标，俄罗斯就需要对自身外交战略进行再平衡。1991年俄罗斯独立后奉行“亲西方”的外交政策，意欲融入西方世界，然而失望大过希望，最终发现“梦想很丰满、但现实很骨感”，西方不尊重俄罗斯，或是不愿视莫斯科为平等的伙伴。后来虽提出增强外交政策的平衡性，但对亚太地区的重视程度和投入远远不足，俄罗斯的亚太战略长期屈从于对欧战略。近年来，随着金融危机和主权债务危机的蔓延和深化，作为俄最大贸易伙伴，欧洲及欧盟各国普遍陷入债务缠身、发展不振、实力下降、外需减少等困境。有俄学者不无戏谑地指出，欧盟这列经济快车几乎停运，俄罗斯不应在候车厅里继续苦苦等待。在这种情况下，俄需要加快构建多元化的对外经济格局，特别是搭乘亚太地区经济发展的这辆“快车”。
即便从推动与西方关系的角度，俄罗斯也可采取借力亚太的策略，正如莫斯科-卡内基政策研究中心知名学者特列宁所言，“如果想向西方靠拢，就要向东方迈进”。
从国内角度看，俄罗斯推进“转向亚太”是解决地区发展不平衡问题的必要之举。2009年时任总统梅德韦杰夫提出“经济现代化”战略，核心目标是在2020年前将俄罗斯从一个主要依靠能源资源出口的国家改造为依靠知识、技术、创新致富的新兴强国，使俄成为世界上最适宜商业发展和人口居住的国家之一。然而，要实现这一宏伟目标，就必须下大力气解决俄西伯利亚和远东地区长期发展滞后这一问题。该地区面积占俄领土的30%，而人口仅有600多万，不到俄总人口的5%，且长期缺乏必要的资金、技术和消费市场，经济竞争力严重不足，与中央地区的经济联系也在减弱。加之这一地区的联邦主体行政长官由民众直选，地方分立主义倾向也逐渐成为俄政府的心腹之患。俄在历史上并不是没有实施“东部大开发”的雄心，但基本上没有收到什么成效，该地区一直是俄罗斯国家发展的“短板”。
面对这种情况，俄领导人重要智囊、国防与外交政策委员会主席卡拉加诺夫等提出，俄罗斯必须通过实施“转向亚太”，积极参与区域、次区域的经济一体化，带动西伯利亚和远东地区的发展，避免该地区仅是成为“资源附庸”。为此，俄政府已出台一系列旨在推进“东部大开发”的构想和规划，包括《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》，并在远东城市哈巴罗夫斯克设立“远东地区发展部”，力图确保相关规划得以不打折扣的落实。还有俄学者提出，应在西伯利亚和远东地区设立“第三首都”，“第一首都”莫斯科是政治、军事、外交中心，“第二首都”圣彼得堡是文化和司法中心，而“第三首都”符拉迪沃斯托克应成为21世纪俄罗斯的经济中心。2012年，俄在符拉迪沃斯托克成功举办亚太经合组织峰会，表明普京政府力图将该地区打造成俄罗斯-亚太经济合作的最重要前沿。
从俄罗斯近年一系列努力看，俄“转向亚太”大致有以下几个着力方向。首先，加强俄罗斯在亚太地区的外交主动性，深化与中国、印度等国的战略合作关系，扩大与越南等东盟国家的经贸往来，为建立俄罗斯-东盟自贸区创造条件。其次，充分利用俄东部地区的资源、能源、运输基础设施、军工生产等方面的既有优势，改善国内投资环境，建立区域性的粮食、能源安全体系，增进与相关国家的高科技合作，培育俄经济新的增长点和发展带。第三，制定和实施包括欧亚方向在内的全方位亚洲战略，推动建立“欧亚经济联盟”，提高对中亚、西亚、南亚等地区事务的参与力度，实现能够突出彰显俄罗斯地缘优势的“转向亚太”。第四，加大对地区安全问题的关注度，以更加主动的姿态防范朝鲜半岛、阿富汗-巴基斯坦、伊朗等地区形势的可能突变对俄国家安全的负面影响，如提出在朝鲜半岛建设交通和能源走廊这一构想。
总之，俄罗斯的“转向亚太”出于平衡外交布局、巩固欧亚大国地位、实现经济现代化、振兴东部等多层次、长远性考虑，其对亚太的关注和投入将会持续上升。以俄罗斯的国家性格，面对亚太地区日益复杂、升温的地缘政治经济博弈，它不可能置身事外，一定会寻求机会使自己成为这个竞技场上的重要角色。面对“转向亚太”的俄罗斯，中国做好准备了吗？
（作者系当代世界研究中心学者）
