中国国有企业的很多海外投资都在政治上引发了激烈反应，这并不难理解。但如何对待此类投资的问题则要复杂得多。
对中国国有企业的海外投资，西方决策者怀疑此类投资或许是一匹“潜在的特洛伊木马”，就像美中经济与安全审议委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）去年秋天所形容的那样。
据美国国会下设的这个委员会透露，从2007年至2011年第三季度，在中国对美国工业机械、航空航天、汽车和物流等行业的投资中，中国国有企业的投资额占90%。
拉中国入伙TPP？
但从经济上看，阻止此类中资企业的投资并不划算。眼下，美国正试图利用一个名为“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”（简称TPP）的自由贸易协定谈判来制定有关规则，以规范国有企业的行为。
中国并非TPP的谈判方，但无论TPP最终对国有企业的行为施加什么限制，美国都希望中国最终能同意接受这些限制性条款的约束，这样中国便可能成为TPP的一员。
这可能是一个白日梦。在未来一二十年的时间内，中国有可能成为全球最大经济体，而华盛顿的影响力正在逐渐减退，就像一条在慢慢漏气的自行车胎。甚至就连立场最不坚定的美国联邦政府官员也会对“TPP”这三个首字母缩写感到奇怪，更不用说中国政府对其有多讨厌了。中国官员认为，TPP不过是华盛顿方面拉拢对中国并不友好的邻国来对付中国的又一个例子罢了。
圣地亚哥原则
长期在华盛顿担任律师并曾在小布什政府中任美国财政部副部长的罗伯特·金米特则平静地说出另一种方案：可以考虑创建一轮谈判，以专门解决国有企业引发的问题。这一谈判的模式可以仿照2008年举行的涉及主权财富基金的一系列谈判。
所谓主权财富基金是指一国政府所有的大规模投资基金。2008年，全球金融危机发生后，西方国家一度渴望进行主权基金投资，但主权基金隐秘的行事作风令其心存忌惮。
国际货币基金组织（IMF）曾主办过主权财富基金谈判，并产生了以协议达成地──智利城市圣地亚哥命名的《圣地亚哥原则》。这些主权财富基金承诺，致力于以商业而非政治目的进行投资，应披露更多有关操作和投资的细节，同时避免受到政府的不当影响。外部分析师会按照这些基金遵守《圣地亚哥原则》的情况，对各基金进行分级。
这一努力缓解了人们对主权财富基金的批评。北京大学汇丰商学院主权财富基金专家鲍尔丁（Christopher Balding）说，这些基金现在更愿意发布年度报告等信息。
WTO谈判模式
围绕国有企业展开的谈判将远比主权财富基金更为复杂。约有20几个主权财富基金参与了《圣地亚哥原则》的谈判。而在国企问题的谈判上，因为国企数量非常之多，全球很多政府都要坐到谈判桌前，这只会让协议更难达成。并非仅有中国和俄罗斯等国的经济中有大量国企成分，欧美和日本也有自己的国企。
鉴于国企对全球贸易的重要性，在所有各方多多少少都会信赖的世界贸易组织（WTO）举行这类谈判，很可能比在IMF举行谈判更合理。
鲍尔丁说，这类谈判应努力创建规则，限制政府补贴，尤其是政府在融资方面的补贴，同时让国企按照市场原则而不是出于政治考量进行投资。
金米特说，政府应开放产生国有实体占主导地位的行业，这样一来那些行业就不会形成国内垄断。“在中国国内，哪些行业越对外部企业开放，相应的，中国公司在国外这些行业成功并购的机会就越大。”
无论中国还是美国，其实都还没有做好前进的准备。美国副国务卿霍马茨说，虽然像国企如何依据商业原则发展业务等广泛性指导方针可能值得探讨，但他不会将其诉诸谈判。中联部研究室主任黄华光显得更为谨慎。他说，他认为这种谈判会有歧视性，从某种程度上讲，反映出对来自中国的竞争的恐惧。
