北极星节能环保网讯:在今年7月广东碳交易2014年度履约完美收官，所有控排企业首次实现100%履约之后，2015年广东碳配额的首次有偿竞价发放即将在本月21日开始，之后每三个月将举行一次。

上周，广东省发改委公布《广东省2015年度碳排放配额有偿发放方案》。本年度碳配额有偿发放仍分为四期竞价发放的同时，发放配额数量大幅减少，并首次根据前期市场价格设立了政策保留价。

对此，业内人士普遍认为，作为政府组织的一级市场配额有偿竞价发放，广东的上述变化将使得一级市场配额更为紧俏，而企业间二级市场的交易可望更为活跃。

事实上，去年以来，广东碳市场已探索采取多项举措，激活二级市场，逐渐摆脱交易量主要靠一级市场“撑场”的局面。

作为广东碳交易平台的广州碳排放权交易所(下称“广碳所”)透露，截至2015年8月底，广东一、二级碳市场累计成交配额2151.30万吨，总成交金额9.33亿元。在占据中国碳市场的半壁江山，保持国内最大碳市场的同时，二级市场成交量695.11万吨，已经升至全国第二。

“通过不断探索低碳发展新模式，‘粤式’碳市场初显成效，有效地发挥了政府、市场和社会互动的碳减排机制。”广碳所专家表示。

一级市场配额趋紧

借鉴欧盟等发达碳市场经验，对碳配额在国内率先实行部分有偿发放与免费发放相结合，是广东碳市场的特色。

在今年7月中旬，省发改委在《2015年度碳排放配额分配实施方案》中，就公布本年度纳入碳排放管理和交易的企业包括186家控排企业和31家新建项目企业，覆盖电力、钢铁、石化和水泥四个行业。据悉，这些企业的碳排放量约占广东全社会的60%以上。与2014年度相若，2015度电力企业的免费配额比例为95%，其余三个行业的免费配额比例为97%。

不过，与上年度的配额分配方案相比，控排企业减少了7家，新建项目企业增加了13家。而配额总量仍与上年保持一致，约4.08亿吨。

除了企业总数增加但配额总量保持不变，一级市场有偿发放的配额数量也大幅减少。发改委本周公布的《方案》显示，2015年度配额有偿发放的数量为200万吨，大大少于上年度的800万吨。此外，省发改委还在《方案》中表示，当期未能成功发放的有偿配额，发改委将收回，原则上不再投放市场。

“这体现了政府通过对碳配额逐渐收紧，体现碳资源的稀缺性，不过企业并不需要担心买不到碳来履约。”广碳所人士称，除了政府有偿发放的一级市场，企业也可以在二级市场向其他控排企业或投资机构买碳，此举也增加二级市场的流动性。

《方案》显示，原则上在2015年9月、12月和2016年3月、6月下旬安排一期(天)有偿发放，每期有偿发放的竞价时间原则上为当天上午9：30-11：30。