北极星节能环保网讯:11月2日，北京发布空气重污染黄色预警，这是进入10月以来雾霾第三次袭击京津冀地区。

11月15日，北方大部分地区就要进入采暖季了，会不会像往年一样出现严重的雾霾？环境保护部大气环境管理司司长刘炳江的答案是：会出现雾霾，但是峰值预计会低于往年。

“冬病夏治”打下良好基础

做出上述判断，是有现实依据的。

今年，环境保护部要求有关地区实施错峰生产，减少大气污染物排放量。冬季，水泥、铸造等行业的氮氧化物和颗粒物排放量将下降。

而且北京将有50万户实现煤改清洁能源，涉及150万~200万吨煤，预计将减排二氧化硫、氮氧化物等污染物共4万多吨。

燃煤机组超低排放改造也在稳步推进。截至今年9月，全国完成煤电超低排放改造约2.9亿千瓦，约占全国煤电装机容量的32%，电厂煤耗已达世界先进水平。河北省率先完成全面改造任务。位于京津冀及河南、山东传输通道上的大电厂基本都是超低排放企业，而且其他高架源也基本都处于环境保护部的监控之下。

通过对近三年全国发生重污染的天数统计分析，45%左右发生在京津冀及周边地区。

从变化趋势来看，2013年~2015年，全国74个城市重污染天数占全年的比例分别为8.67%、5.46%和3.91%；其中，北京市重污染天数占全年比例分别为15.89%、12.88%和12.6%。总体上看，重污染天数呈逐年减少态势。

今年1月~10月，京津冀PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%；其中，北京市PM2.5平均浓度为64微克/立方米，同比2015年下降8.6%，同比2013年下降30.4%。全国338个城市PM2.5浓度平均为42微克/立方米，同比下降12.5%；PM10浓度平均为77微克/立方米，同比下降9.4%。

不过，刘炳江指出，机动车依然是导致北京发生重污染天气的主要污染源，还需要进一步加强治理。

统一预警，做好应急

除了提前做好准备工作，应对突发重污染天气，环保部门从预测预警、成因分析、决策会商、执法监督、媒体曝光等方面完善了机制。

今年，环境保护部要求京津冀及河南、山东传输通道上的城市统一重污染天气预警，目前这一工作已经取得实质性进展。11月4日，京津冀及河南、山东位于传输通道上的共20个城市将向环境保护部提交应急预案。

刘炳江说，目前对污染天气的预测，可以精准到什么时间发生污染、范围多大、程度多高。出现污染天气时，还可以分析出主要是哪种原因导致的。

环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说，京津冀地区及河南、山东位于传输通道上的20个城市，共有高架源约2500多家。环保部门将对这些高架源安装在线监控装置，目前已经完成2000家，预计今年年底2500多家高架源全部实现在线监控。届时，对于高架源污染问题可以做到及时发现、及时处理。

对于督查发现的问题，今后不再是简单罚款。如果存在环境违法行为，特别是在线监测数据造假问题，还要追究刑事责任。

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