韩国:借绿色能源开启未来,核能重入“快车道”

2022-09-29 09:33  来源: 能源评论•首席能源观  浏览:  

据韩国电力交易所电力统计信息系统 20 日公布数据显示,截至今年 9 月,韩国全国可再生能源发电装机容量为 2.7103 万兆瓦(MW),占整体发电装机容量的 20.1%,首次突破 20% 大关,创历史新高。

最近,韩国在核能上“动作”不少,先是明确了“2030年,核电在整体能源中所占比重将超过30%”的新目标,后是成立了“核电出口战略推进委员会”,并开始寻求与波兰、英国和沙特等国进行核能技术合作。

一连串“动作”既是韩国落实气候目标的行动,也有该国对自身经济发展的考量。此前,韩国政府提出“2050年实现碳中和”的总目标,以及“2030年将温室气体减排国家自主贡献(NDC)目标提升至40%、推出国家碳中和基本计划”等具体目标。今年,该国新一届政府将第四次工业革命置于其经济政策的中心,希望创造更多的高技能就业机会,通过技术出口减少对初级材料的进口依赖。

发展核能、光伏、风能和氢能等绿色能源,既有助于达成气候目标,也能加快推动相关技术出口,是韩国开启未来的选择。

01、核能:重入“快车道”

韩国能源资源匮乏,截至2020年年底,本土煤炭储量仅为3.26亿吨,相当于我国煤炭资源储量的0.24%。相较于煤炭,石油和天然气的储量更为贫乏。韩国政府自20世纪70年代起就积极寻找实现能源独立的路径,发展核电就是其中之一。1978年,该国首次实现核电站的商业运行。目前韩国在运的24个核电站中,有20个建于1985~2011年。

日本福岛核事故发生后,韩国核电发展步伐明显放缓。2013~2021年,韩国核能发电量始终处于在133.5~164.8太瓦时之间。“不温不火”的状态与该国在这一段时间的主要能源政策不无关联——一是现有反应堆的使用时间不能超过40年,二是在建反应堆之外不建新的反应堆,三是大力推动可再生能源发电和液化天然气发电。

截至2021年年底,韩国核电总装机容量为2315万千瓦,为全球第6位,居美国、法国、中国、日本、俄罗斯之后。除了24个在运电站,仅有4个电站正在建设中,在建装机容量为536万千瓦。

虽然发展增速有所放缓,但核电已经在韩国电力系统中占有一席之地——从2021年年底的韩国电力装机结构看,燃气发电装机容量最多,占比约为30.9%;燃煤发电次之,占比约为28.3%;核能发电装机2330万千瓦,占比约为17.49%。

2022年7月5日,韩国通过了《新政府能源政策方向》。除了前述“核电在整体能源中所占比重将超过30%”的目标,韩国政府还决定重启新韩蔚核电站3号、4号机组修建工作,并在确保安全的前提下保持现有核电站持续运转。同时,韩国政府将制订关于处理高水平的放射性废弃物的特别法;成立国务总理直属组织,制订高水平放射性废弃物管理方案。上述措施的推出意味着,在经历10年缓慢发展后,韩国结束了前任政府“逐步减少核电在发电结构中的比重”的措施,核电发展将有望重新进入“快车道”。

02、新能源:继续加速跑

在核电发展放缓的10年里,推广新能源和可再生能源是韩国能源转型的重点。2014年,韩国贸易、工业和能源部发布的新版《新能源和可再生能源基本规划》中提出,到2035年,新能源和可再生能源在一次能源供应总量中均达到11%,所发电量均占韩国总发电量的13.4%。2017年12月,韩国政府发布《可再生能源实施规划3020》,再次提高可再生能源发展的目标,要求“到2030年,新能源和可再生资源的发电量均占总发电量的20%”。

政策推动下,韩国可再生能源装机容量从2013年的433万千瓦增至2021年的2436.5万千瓦,2021年累计装机水平已基本达到2013年的6倍,这九年中装机容量增速均保持在两位数以上。韩国可再生能源发电量随之出现大幅增长,从2013年的10.2太瓦时增至2020年的40.3太瓦时,几乎翻了两番。

具体来看,该国光伏发电累计装机容量从2013年的155.5万千瓦增至2021年的1816.1万千瓦,实现了十倍以上的增长。韩国光伏发电量更是从2013年的1.3太瓦时增长至2021年的21.8太瓦时,期间除2021年之外,年度增速均超过30%。

目前,韩国国内最具代表性的光伏项目是体现政府“可再生能源产业集群”构想的新万金项目。项目规划是到2025年,在群山市(位于首尔西南约200千米的高科技工业城市)建成一个240万千瓦的光伏发电站,其中210万千瓦将来自韩国的第一个浮动光伏项目。这个项目已于2020年下半年开建,如果一切顺利,它将成为世界上最大的浮动光伏发电站。

韩国风力发电累计装机从2013年的57.6万千瓦增至2021年170.8万千瓦,增幅为两倍以上,但总体装机规模相较光伏仍然较小(不到十分之一)。

海上风电是韩国风电发展的主要方向。位于朝鲜半岛西南角的全南道正在建设一个大型海上风电项目,目标是到2029年,以公私合作的形式建设820万千瓦的风电。目前,韩国电力在第一阶段率先开发了150万千瓦;位于朝鲜半岛东南沿海的蔚山市也计划到2030年建成600万千瓦的海上浮式风力发电站,以发展氢燃料、燃料电池汽车产业为特色的蔚山希望借助该项目,成为清洁能源领域的领军城市。

3、氢能:尚在起步

和光伏、风能与核能相比,韩国的氢能发展较晚,尚处于起步阶段。

2018年8月,韩国政府把氢能产业定为三大战略投资领域之一;2019年1月,韩国发布“氢能经济发展路线图”;2020年2月,韩国颁布《促进氢经济和氢安全管理法》,这是全球首个促进氢经济和氢安全的管理法案;2021年10月,韩国政府公布“氢能领先国家愿景”,目标是2030年构建产能达100万吨的清洁氢能生产体系,并将清洁氢能比重升至50%;2021年11月,韩国发布《氢经济发展基本规划》,其中提出到2050年韩国氢能将占最终能源消耗的33%、发电量的23.8%。

从政策方面看,韩国政府已将“培育新兴氢能产业”当作推进该国低碳能源转型的关键举措之一,除了将钢铁和化工等生产工艺中使用的燃料和原材料都替换为氢外,还将扩大氢动力汽车的生产能力。作为配套设施,到2050年,韩国将在全国范围内建立2000多处加氢站。此外,韩国关注氢能安全领域,将产业发展和安全监管并重。

政策支持下,现代汽车集团等企业已经开始使用氢燃料,试图提早在氢能商业化竞争中占据一席之地。

(作者均供职于能研智库)

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