美国北约忙于应对中俄 伊朗借机摆脱困境

2022-07-26 10:27  来源:联合早报 作者:蔡添成  浏览:  

伊朗最近几个月动作频频,显然要趁美国和北约忙着对付俄罗斯与中国之际,借机摆脱困境。
 

伊朗罕见表明要与宿敌沙特阿拉伯改善关系、考虑重开大使馆,又申请加入金砖国家(BRICS)合作机制。图为伊朗国旗。(路透社档案图)

外交上,伊朗罕见表明要与宿敌沙特阿拉伯改善关系、考虑重开大使馆,又申请加入金砖国家(BRICS)合作机制。

伊朗外交部长阿卜杜拉希扬6月26日主动向沙特释出善意。他说,伊朗愿意与沙特在两国首都重新开放大使馆。这两个中东大国去年开始谈判,寻求改善双边关系。

伊朗官员6月底宣布,伊朗已经正式申请加入由中国与俄罗斯主导的金砖国家行列。中国近年国力强盛与影响力加强,金砖国家的分量也获得提升。

目前金砖五国人口占世界总人口约四成,经济体总量约27.5万亿美元(约39万亿新元),约占全球经济的四分一。其中,作为金砖集团最大的经济体,中国的经济体量占了七成。

俄罗斯总统普京7月中访问德黑兰,拉拢伊朗的意图浓厚。有分析指俄罗斯受到西方制裁,在乌克兰战局仍没有取得突破,普京自然要寻求扩大及加深与伊朗的关系,把西方的敌人拉到自己这一边,加以抗衡。

在核武问题上,6月底由欧盟居中协调美国与伊朗进行最新一次的谈判,仍然毫无进展。不过台面上,伊朗仍然表现出要继续谈判的诚意。

阿卜杜拉希扬称,他相信会谈是“积极的”,伊方要认真争取达成一项稳固和持久的协议。

伊朗国际事务专家加法里说,美国未能对伊朗要求的经济保证做出回应,是谈判未能解决双方争议的主要原因。他说,过去几年美国的经济制裁已经耗尽伊朗的经济,德黑兰希望从核协议恢复和经济发展中受益。

俄乌战争改变石油市场 伊朗见势行事改变立场

不过,专家指伊朗在核谈判上立场摇摆不定,导致谈判停滞不前。以色列英文报纸《耶路撒冷邮报》情报分析评论员鲍勃说,伊朗最高精神领袖哈梅内伊对谈判的立场反复。

他指出,哈梅内伊原先允许在2021年底至今年初恢复谈判,后来西方与俄罗斯因为俄军入侵乌克兰爆发冲突,当时美伊双方接近达成协议,哈梅内伊这个时候却改变主意。

“哈梅内伊判断,国际时局会产生变化,世界经济会出现新的分裂,西方也突然急需石油资源来替代俄罗斯石油,这可能让伊朗有机会占据上风。于是,伊朗离开了谈判桌。”

伊朗在核武问题的作为也是一大变数。联合国国际原子能机构5月底发表报告指出,伊朗的高浓缩铀库存在三个月内激增了30%,积累了43公斤的60%丰度的铀库存。

伊朗政府也继续阻挠视察人员对核活动的调查,拆除20多台国际观察员监控伊朗核活动的摄像机,引起国际原子能机构总干事格罗西的不满。

制造核武器所需的浓缩铀丰度为90%,制造一枚核弹约需要25公斤浓缩铀。以伊朗现在的铀库存来看,完全有能力在短期内制造核武器。军备控制专家指出,从60%提高到90%不会对伊朗构成任何技术挑战。

军备控制协会智囊团的专家金博尔说:“伊朗现在已经积累足够的浓缩铀,能够迅速生产大量的高浓缩铀来制造一枚炸弹……现在要判断伊朗可以在多久制成核弹,是以几天来衡量,而不是几个月或几周。”

2015年伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成核武协议,将伊朗铀浓缩的丰度限制在3.67%的水平内,伊朗以此换取国际社会解除制裁。然而,2018年美国单方面退出协议并恢复对伊制裁,伊朗为了报复,从2019年起逐步停止履行协定条款。

伊朗不时威吓西方国家,5月底公开展示大批无人战斗机装备,对外“秀”军力。伊朗指这些无人机威力不逊于美军,宣称伊朗已经是波斯湾地区的“无人机超级大国”。

美国过去一直指责伊朗派无人机,直接或间接攻击美军及西方国家的商船及沙特的炼油厂,但伊方否认。

经济萎靡和疫情严峻迫使伊朗向中国靠拢

伊朗也是能源大国,拥有中东四分之一的石油储量和全球第二大的天然气储量。

现在全球闹能源危机,伊朗可以尝试跟西方国家讨价还价。尤其石油价格昂贵,美国急需油盟增产来协助压低油价,除了向沙特示好争取增产,现在也有消息指美国可能解除对委内瑞拉的部分石油禁运措施。

伊朗国内问题严重,经济萎靡不振,民生困顿,冠病疫情仍严峻,社会有发生动乱的可能,不得不向中国靠拢。

近年,伊朗与中国走得越来越近。两国2021年3月签署了《中伊25年全面合作协议》。按协议中国会在25年对伊朗投资4000亿美元(约5605亿新元),这会给伊朗很大的帮助;2021年伊朗申请加入上海合作组织获批。

今年4月,中国国务委员兼国防部长魏凤和在德黑兰与伊朗总统莱希会晤,双方都表明要加强军事合作。过去几年,两国加大了军事联系,举行海上联合军演。

放眼将来,中伊关系还会继续加强。长期研究中国、中亚与中东课题的新加坡国立大学中东研究所首席研究员阿敦诺(Alessandro Arduino)接受《联合早报》访问说,一旦伊朗成为金砖国家机制的成员,最大的收获是政治认可,这层意义盖过经济上所能获得的支持。从伊朗的利益来看,德黑兰迫切需要两者。

至于伊朗是否会“铤而走险”,像朝鲜那样,也进行核试验来公开挑衅,给美国和西方国家制造新的麻烦,以提高谈判“筹码”?

阿敦诺相信,核武仍然是最后的威胁手段。无人战斗机则是德黑兰施加压力的最实惠的方式,即使引起敌人反击,后果仍是可以承受的。
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