恢复煤电VS预对国外征碳关税 欧盟通过碳边境调整机制

2022-07-01 10:30  来源:中国网  浏览:  

当地时间6日22日,欧洲议会以450票赞成、115票反对和55票弃权通过了碳边境调整机制(Carbon Border Adjustment Mechanism,简称CBAM)的“一读”文本,这是针对去年7月欧盟委员会公布的“立法草案”的正式修正意见,欧盟碳关税立法取得重要进展。

值得注意的是,在俄乌局势引发全球天然气价格暴涨的背景下,德国、意大利、奥地利和荷兰都计划快速重启燃煤电厂。而煤电则是碳排放最高的发电方式,其产生的温室气体约为天然气发电的2倍。

CBAM将于2023年1月1日开始适用,过渡期至2026年底,碳关税从2027年起征,相比欧委会版的立法草案延迟了一年。

除了钢铁、炼油厂、水泥、有机基本化学品和肥料外,欧洲议会议员提出要进一步扩大CBAM范围,包括有机化学品、塑料、氢和氨。为确保顺利实施,有机化学品和聚合物应接受委员会对其技术特性的评估。

该法案还提出将“间接排放”,即来自制造商使用的电力的排放纳入CBAM范围,以更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本。

为避免双重保护,欧洲议会议员表示,到2032年逐步取消欧盟产业在欧盟碳排放权交易体系(EU-ETS)下获得的免费配额,比欧盟委员会的提议早3年。具体来看,到2027年,这些行业的免费配额降至93%,2028年降至84%,2029年降至69%,2030年降至50%,2031年降至25%,2032年降至0。

欧洲议会表示,在2025年12月31日之前,委员会应提交一份报告,详细评估欧盟ETS和CBAM对欧盟生产CBAM涵盖并在欧盟以外出口的产品、全球排放的发展以及出口减损对世贸组织兼容性的影响。

另外,该方案还提出要在欧盟层面设立一个统一的碳关税执行机构,而非下放到各成员国。

欧洲议会议员提出出售CBAM证书产生的收入进入欧盟预算,将碳关税的部分收入用于支持最不发达国家。他们提议,欧盟必须提供财政支持,至少相当于出售CBAM证书所产生的收入的财政价值,以支持最不发达国家努力实现制造业脱碳。这种支持将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺,如《巴黎协定》。

欧洲议会强调,CBAM和欧盟ETS之间的一致性对于尊重世界贸易组织的原则至关重要,CBAM不得被滥用为加强保护主义的工具。

CBAM本质上是对特定进口产品征收的碳税,意在保护欧盟境内的气候行动,避免欧洲企业将生产外包给排放目标较低的国家所造成的“碳泄漏”(carbon leakage)。

投票后,该法案报告员穆罕默德·查希姆(Mohammed Chahim)说,今天是欧盟气候立法的历史性日子,欧盟将拥有一个工具来激励我们的全球贸易伙伴使其制造业脱碳。

去年7月14日,欧盟委员会提出碳关税“立法草案”,同时提交给欧洲议会和欧盟理事会进行审议。

今年5月17日,环境、公众健康和食品安全委员会(ENVI)在“欧委会版本”基础上发布了新的CBAM意见稿,内容包括增加行业管辖范围、缩短政策过渡期、将CBAM资金用于支持最不发达国家低碳转型,以及排放类型设定为所有直接和间接的碳排放等。

6月初,ENVI这一版本意见稿被退回修改,但保留了将CBAM适用范围扩大、加入间接排放等建议条款。

欧洲议会表示,之后将就该法案内容与成员国进行谈判。预计今年年底完成立法。

CBAM是“2030年适合55人的一揽子计划”的一部分,这是欧盟根据《欧洲气候法》到2030年将温室气体排放量与1990年的水平相比至少减少55%的计划。目前,全球燃料燃烧产生的二氧化碳排放量中约有27%来自国际贸易商品。

海关总署数据显示,今年前5个月,欧盟为我国第二大贸易伙伴,与欧盟贸易总值为2.2万亿元,增长7%,占13.7%。其中,对欧盟出口1.45万亿元,增长17.4%;自欧盟进口7565.8亿元,下降8.5%;对欧盟贸易顺差6908.1亿元,扩大70.2%。

中国出口欧盟的产品主要集中在机电产品、纺织品、金属品及化学品。2021年中国对欧盟的出口额4720亿欧元,同比增长37%,占中国出口总额15%,占欧盟进口总额25%。

新CBAM法案文本起征点延迟,但行业范围增加了有机化工、塑料和氢,且将间接排放(外购电力的排放)纳入征税范围,对中国制造业的影响或进一步扩大。

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副所长、研究员张淑翠表示,欧盟碳关税将降低中国相关产品贸易竞争力,对相关行业出口造成冲击,以及倒逼中国加速实现能源转型,尽快完善碳市场和碳定价机制。

由中国能源基金会发起的绿色创新发展中心(iGDP)在《碳边境调节机制:进展与前瞻》报告中表示,CBAM不会是唯一的绿色贸易门槛,需要认识到,将环境保护要求嵌入到贸易和投资等经济活动中正在成为全球趋势,这是中国企业发展、地方政府政策制定中不能忽视的变化。
免责声明:本网转载自合作媒体、机构或其他网站的信息,登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网所有信息仅供参考,不做交易和服务的根据。本网内容如有侵权或其它问题请及时告之,本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者,视为自愿接受本网站声明的约束。
相关推荐
德国首座重启的煤炭发电厂即将并入该国电网

德国首座重启的煤炭发电厂即将并入该国电网

当地时间8月1日,德国能源监管机构联邦网络局宣布,位于下萨克森州霍恩哈默尔地区的梅尔鲁姆煤炭发电厂即将重新连接至德国电网。
2022年上半年美国煤炭产量同比增长2.8%

2022年上半年美国煤炭产量同比增长2.8%

据美国能源信息署(EIA)发布的2022年7月份《月度能源回顾》( Monthly Energy Review,July 2022) 报告数据显示,2022年1-6月,美国煤炭产量为2.91亿短吨(折合2.64亿吨),比上年同期增加792.3万短吨,同比增长2.8%,比前5个月累计增幅减小0.9个百分点。
市场煤价将迎阶段性企稳止跌

市场煤价将迎阶段性企稳止跌

炎炎夏日,电厂日耗频创新高,而此时,煤价却呈现下跌走势。5500大卡港口平仓价从6月12日的1350元/吨,跌至7月初的1250元/吨,再到今天的1150元/吨,月均下跌100元/吨。本周,上下游报还盘仍有差距,僵持情绪依然存在。目前,煤价已跌至限价区间内,短期内高温、高日耗天气仍将持续,预计港口煤价跌幅收窄,并在下周企稳止跌。
国际能源署称全球煤炭需求2022年将恢复至历史最高水平

国际能源署称全球煤炭需求2022年将恢复至历史最高水平

国际能源署在近期发表的《2022年7月煤炭市场最新报告》中称,根据目前的经济和市场趋势,如果中国经济在今年下半年能够如期复苏,预计2022年全球煤炭消费量将增长0.7%,达到80亿吨。将与2013年总消费量持平,明年的煤炭需求很可能进一步增加,达历史新高。
国家能源局已部署在全国范围内开展电煤中长期合同履约监管工作

国家能源局已部署在全国范围内开展电煤中长期合同履约监管工作

8月2日,国家能源局召开三季度网上新闻发布会,发布2022年上半年能源形势、可再生能源并网运行情况,解读《电力业务资质管理年度分析报告(2022)》《电力行业信用状况年度分析报告(2022)》,并回答记者提问。

推荐阅读

热文

关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 免责声明
京ICP备16023390号-2 Copyright © 能源界 服务台:010-63990880