能源饭碗必须端在自己手里

2021-11-05 00:01  来源:中国经济网—《经济日报》  浏览:  

要贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,强化底线思维,增强危机意识,立足国内,放眼国际,进一步增强我国能源持续稳定供应能力、合理需求调控能力、风险预警与应对能力、政策机制保障能力和国际能源市场影响能力,增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性,更好地把能源的饭碗端在自己手里。

  “中国作为制造业大国,要发展实体经济,能源的饭碗必须端在自己手里。”习近平总书记日前在胜利油田考察时的重要讲话,为我们做好下一步能源供应保障工作提供了重要遵循,也为建设清洁低碳、安全高效的能源体系指明了前进方向。

  能源安全是国家安全的重要组成部分,是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来,我国能源安全保障能力持续增强,整体能源自给率一直保持在80%左右。

  当前,全球能源发展进入大变革、大调整、安全风险积聚期,传统能源安全风险在加剧,新型安全风险显现苗头。近来,欧洲天然气、电力、油品短缺问题愈演愈烈,全球能源价格加快上涨,我国部分区域局部时段出现了能源供需偏紧问题,进一步凸显了转型期能源安全面临的挑战。这都提醒我们,要贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,强化底线思维,增强危机意识,立足国内,放眼国际,进一步增强我国能源持续稳定供应能力、合理需求调控能力、风险预警与应对能力、政策机制保障能力和国际能源市场影响能力,增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性,更好地把能源的饭碗端在自己手里。具体说来,体现为以下六个坚持。

  坚持立足国内,不断增强资源供应保障能力。我国一些能源品类的外采率不断攀升,2020年石油、天然气外采比重分别达到73%和43%,安全保障面临较大压力。应进一步加大国内资源勘探开发投入,更好发挥常规能源的基础作用,积极发展页岩气等非常规油气资源,大力发展新能源和可再生能源,着力优化能源结构,加快形成煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系,切实增强供应保障能力。

  坚持节约高效,大力提升清洁高效利用水平。坚持节能优先,大力实施节能减排,推进传统产业节能改造,持续提升项目能效水平,落实好能源消费强度和总量双控措施,彻底改变粗放型能源消费方式,科学管控低效用能。提高能源利用效率,推进煤炭消费转型升级、有序减量替代,推动产业结构和能源消费结构优化,推进能源梯级利用、循环利用和能源资源综合利用,加快形成能源节约型社会,降低社会用能成本。

  坚持改革创新,加快推动能源行业高质量发展。推动能源体制机制创新,加快重点领域和关键环节改革步伐,推动市场体系建设,促进市场公平竞争,提高能源资源配置效率;加强能力建设,补齐短板不足;加强行业监管和市场监管,明确监管职责,完善监管体系。

  坚持底线思维,有效防范化解各类风险。增强危机意识,牢牢把握能源安全主动权,建立健全能源安全预测预警体系,建立健全煤炭、电力、石油、天然气等领域需求侧管理和应急调峰机制,压实各方责任,完善应急预案,强化应急协调保障,确保民生需求,守住安全底线。

  坚持开放合作,着力提高运筹国际资源的能力。坚持互利共赢开放战略,全面提升能源国际合作质量和水平,支持“一带一路”沿线国家开展清洁能源开发利用,积极参与全球能源治理,构建广泛利益共同体,构筑多元化境外资源供应格局,实现开放格局下的能源安全。

  坚持统筹协调,切实形成有效合力。加强多目标统筹,强化多部门协同,形成政策合力。加强供给侧和需求侧的双向调节,促进动态供需动态平衡。加强工作机制建设,建立天然气等能源发展综合协调机制,推动跨行业、跨区域、跨能源品种的有效衔接,为保障能源安全提供全面支撑。

  (作者单位:中国宏观经济研究院)
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