两会热点:并网期限、补贴问题和消纳机制被频频提起

2020-05-28 14:16  来源:第一财经  浏览:  

本次两会适逢能源十四五规划提上日程,能源变革在即,可再生能源成为规划的重中之重。梳理多位两会代表的建议,哪些问题被能源代表们频频提起,哪些问题亟待真正落地解决?

最迫切:并网期限盼延长

疫情过后,摆在可再生能源行业眼前最实际的愿望,莫过于并网时间延期,多位来自可再生能源行业的人大代表和政协委员,均提出了延期并网的建议。

全国人大代表、华能集团董事长舒印彪就提出建议,进一步加大政策支持力度。鉴于疫情影响,建议放宽海上风电电价退坡并网时间窗口,为通过科技创新降成本创造有利条件;保持海上风电电价理性退坡,加快解决可再生能源补贴滞后问题,形成可持续发展的良性机制。

全国政协委员、金风科技董事长武钢也提出了类似建议。受新冠肺炎疫情影响,风电供应链,尤其是国际供应链紧张,加之复工延期、进度受阻等因素的叠加,部分项目并网时间延迟6个月以上,难以达到国家规定的并网时限要求,若大量风电项目不能按时并网,将给风电行业持续稳定发展将带来巨大冲击。因此,武钢建议国家适当延长风电项目并网时限要求(陆上风电延期至少6个月,海上风电延期至少12个月),保障行业健康可持续发展。

而与并网期限息息相关的可再生能源补贴,此前曾有多家公司反映过补贴拖欠、延时到账的问题,这给一些企业带来了较大的经营压力。

对此全国人大代表、宁夏电投银川热电有限公司热工控制专业工程师方敏建议,对“电价补贴没到,补贴税先交”这一特殊情况,建议财政部门实行特殊政策,把“权责发生制”改为“收付实现制”,也就是以收到电价补贴的时间作为纳税的时间,以减轻企业负担。武钢则建言国家发行可再生能源补贴特别国债,随着产业链不断为国家贡献税收,可再生能源发展基金缺口逐渐收窄甚至于盈余,以增量效益来偿还特别国债本息的方式,不会给国家带来额外负担,也可缓解企业资金流动性风险,

看整体:消纳问题是痛点

其次,消纳问题也是可再生能源一直以来的一大“痛点”,而现行的可再生能源消纳保障制度并不完善,诸如绿证交易制度等政策在落地推行上也非常缓慢,没有形成规模,因此本次两会上,不止一位代表提出了关于健全可再生能源消纳政策的建议。

全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明指出,既要对东部地区应适当减少能耗、用地指标,以此倒逼他们加快“腾笼换鸟”、实现全国引领发展;也要对发展整体较为落后的西部地区则适当增加能耗、土地指标,以此更好承接东部地区转移产业。

从自身实际条件来看,只有适当增加西部地区用能指标,才能助推当地加快风电、光伏发电就地消纳,有效解决近年来频繁出现弃风、弃光、弃水等问题;只有适当增加西部地区用地指标,才能让有条件的西部地区就地加工转化能源、资源开发利用项目,助推符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中,进而补齐产业链条的短板和弱项。

全国政协委员、金风科技董事长武钢也建议,国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度(配额制)的考核管理办法;开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易。

此外,武钢还提到,在实践中,个别地方政府的消纳政策执行不力,在国家保量范围内,擅自大幅度下调风电价格,损害了可再生能源企业的合法收益,严重挫伤了可再生能源的发展积极性,不利于行业健康可持续发展。他建议加大《可再生能源法》的执法力度,严格落实全额保障性收购制度,建立公平透明的电力交易市场机制,确保可再生能源充分消纳,推动可再生能源向平价时代有序平稳过渡。

免责声明:本网转载自合作媒体、机构或其他网站的信息,登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。本网所有信息仅供参考,不做交易和服务的根据。本网内容如有侵权或其它问题请及时告之,本网将及时修改或删除。凡以任何方式登录本网站或直接、间接使用本网站资料者,视为自愿接受本网站声明的约束。
相关推荐
全国政协十三届四次会议在京开幕

全国政协十三届四次会议在京开幕

同心筑梦共襄复兴伟业,乘势而上开启崭新征程。中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议4日下午在人民大会堂开幕。2100多名全国政协委员将紧紧围绕中共中央决策部署,聚焦“十四五”规划纲要制定和实施,扎实履职尽责、积极建言资政、广泛凝聚共识,汇聚起夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的智慧和力量。
03-05
两会前瞻 | 广汽集团曾庆洪:推进智能网联新能源汽车发展

两会前瞻 | 广汽集团曾庆洪:推进智能网联新能源汽车发展

3月2日,第十三届全国人大代表,广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在全国两会召开前夕,结合汽车行业关注的焦点发布了5条建议,这其中包含推进智能网联汽车发展、加强国产车载芯片竞争力等备受关注的话题。
两会前瞻 | 网易丁磊:推动新能源汽车电池标准化

两会前瞻 | 网易丁磊:推动新能源汽车电池标准化

3月3日,全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在今年两会提案中围绕数字文化强国建设和重点民生建言献策,涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化等多个方面。
两会前瞻 |“碳中和”将成为核心议题

两会前瞻 |“碳中和”将成为核心议题

2021年3月4日,全国政协十三届四次会议在北京召开。3月5日,十三届全国人大四次会议即将召开。在“3060”碳中和目标的大背景下,本次两会代表委员们的两会议题也集中围绕着“碳中和”的话题展开。不仅光伏、风电等“传统”可再生能源话题不断,更有氢能、地热、绿证等新话题开始受到关注。当然,油气等传统化石能源的安全有序发展,依然也是项管代表委员的关心议题。
能源领域全国两会代表委员都有谁?

能源领域全国两会代表委员都有谁?

能源电力领域的第十三届全国人大代表包括,中国华电集团公司董事长、党组书记温枢刚,国网北京市电力公司董事长、党委书记潘敬东,国网山西省电力公司董事长、党委书记刘宏新,国网湖北省电力有限公司董事长、党委书记肖黎春,国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强,国网新源控股有限公司董事长、党委书记侯清国,国网辽宁省电力有限公司董事长、党委书记石玉东,国网河南省电力有限公司董事长、党委书记王金行,国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱...

推荐阅读

热文

关于我们 | 广告服务 | 联系我们 | 免责声明
京ICP备16023390号-2 Copyright © 能源界 服务台:010-63990880