俄罗斯能源部在该草案中表示，除未来15年大幅提高国内煤炭产量外，还计划在此期间将煤炭出口增加一倍。
近年来，俄罗斯煤炭行业取得了巨大增长。2019年，该国煤炭产量达4.4亿吨，创过去11年来最高。按照新的增长战略，到2035年，俄罗斯国内煤炭消费量将比当前值增长12%以上，达到1.96亿吨。而该国煤炭在全球出口市场中的占比将由当前的11%增加至25%。
未来，俄罗斯的主要出口市场仍将是亚太、东南亚、中东和非洲地区。尽管近日中国和印度等全球主要煤炭消费和生产国计划未来十年减少煤炭行业在整个能源结构中的占比，但俄罗斯仍对这些地区市场寄予厚望。
不过，考虑到未来几年西方电力市场中的煤炭占比将降至几乎为零，或将对俄罗斯雄心勃勃的出口计划造成阻碍。
同时，俄罗斯能源部分析人士和能源领域专家也认为，为增加出口，俄罗斯需要将其他供应国挤出市场。他们认为，这取决于俄罗斯是否能将煤炭生产成本维持在当前较低的水平。
尽管俄罗斯能够在保证高品质煤炭产量的前提下，创造全球最低的生产成本，但铁路等运输费用高昂，使俄罗斯煤炭的最终价格几乎与全球其他主要出口国相当，这些国家包括澳大利亚、印尼和南非。
分析师对动力煤给予更多希望。根据大多数分析师的预测，未来几年内，全球动力煤需求将继续增长，每年的增长率在1-3%左右。
同时，为了使煤炭供应多样化，俄罗斯还将关注点放在东部地区，开始更积极地开发铁路和港口基础设施，以支撑煤炭出口。
