7省（市）“不达标”风电项目已超400万千瓦，存在严重的“圈而不建”现象

近日，能源界记者了解，继国家能源局下发风电“摸家底”通知后，北京、天津、云南、湖南、海南、宁夏等省（市）相继公布其风电“家底”。包括河南省公布的未开工风电项目19个风电项目在内，7省（市）“不达标”风电项目已超400万千瓦，存在严重的“圈而不建”现象。

“圈地"项目或将被废止

7省（市）未开工风电项目超400万千瓦
据公开数据统计，7省（市）未开工风电项目超400万千瓦。其中，宁夏未开工风电项目共计11个，规模指标共计69.65万千瓦；湖南省拟废止未开工项目共计25个，总装机126.33万千瓦；天津市未达“要求”风电项目17个，总装机90.38万千瓦；海南省未达“要求”风电项目5个，总装机49.1万千瓦（包含30万千瓦海上风电暂停建设）；云南省未达“要求”风电项目5个，总装机24.7万千瓦；(北京市因规划调整用地暂停1个风电项目建设。)；河南未开工项目19个118.2万千瓦（包含未开工且延期过期项目2个8.4万千瓦）。
依据国家能源局“摸底”通知，这些风电“圈而不建”项目或被废止。对于已核准但未开工建设的风电项目，由项目业主单位作出承诺是否继续建设。承诺不再继续建设的，应及时废止；承诺继续建设的，应承诺拟开工建设的时间节点。已核准并超过两年未开工建设，且未及时办理延期的风电项目，核准文件应按项目管理的规定声明作废。
风电“圈而不建”形式严峻，是开发商盲目开发还是政府经验不足？
相关人士指出：导致风电项目“圈而不建”的主要原因是，项目前期工作不深入、不扎实，对项目的微观选址和政策要求甄别不详实，致使部分已列入年度开发方案或已核准的项目，在推进过程中出现触碰政策红线等障碍因素甚至颠覆性因素，严重影响项目的正常进度，最终导致开工率、并网率较低。
此外，项目用地涉及林地、区域电网消纳受限等因素，也影响了项目的正常推进速度，可能导致项目不能在两年核准有效期内开工，或导致项目开发权失效。
“一方面，开发商忙于抢占资源的同时没有对土地使用、环评、电网接入等方面做好前期调研，抢占项目资源的心态导致项目申报期间缺少与土地、环境保护等中长期规划的有效衔接；另一方面，中东部和南方地区风电开发较晚，地方政府经验不足，也导致项目推动较慢。” Wood Mackenzie中国市场分析师李小杨表示。
“风云”再起
一场风资源争夺赛或将“重启”
“这种‘圈而不建’现象在国内风电发展早期，非常常见”一位风电项目开发人员向小编表示，由于风电项目的回报与风能资源有很大关系，开发企业往往会抢占一些风能资源较为丰富的地区，把好的资源尽早收为己有。
”新一轮的风资源争夺赛将再起波澜“，一位行业人士表示，未开工风电项目被废止后，留下一批优质风资源待开发。时过境迁，伴随这些风电项目废止，一场优质资源争夺大战又将开始，不过这次更多的将会是理性上角逐。