煤炭去产能政策如何分阶段影响市场

2018-08-28 14:51  浏览:  

在我国煤炭工业市场化、现代化、科学化的发展过程中,政府的调控政策起到了举足轻重的作用。根据煤炭去产能政策与煤炭市场的关系,可将政策对市场的影响分为政策效力期、市场反弹期、市场调整期三个阶段。

政策效力期,国家各部委相继推出去产能及其相关政策,各地方积极响应落实去产能政策,压减煤炭产能。

在这个阶段,煤炭供需方面表现为,规模以上煤炭企业原煤产量大幅下降,煤炭供应处于低位,煤炭供需关系随着去产能政策的落实逐渐趋于平衡,煤炭市场供需平衡指数有较好的回升态势。对价格的影响主要是:随着去产能政策的推行和落实,煤炭供给持续下降,煤炭价格随着预期的高涨而有所上升,而煤炭价格指数则滞后于政策的推行落实,稳中有涨。

市场反弹期,随着煤炭去产能工作的不断落实推进,全国煤炭产能得到有效压减,煤炭市场逐渐回暖恢复反弹。

在这个阶段,煤炭供需方面表现为,规模以上煤炭企业原煤产量小幅度振荡,煤炭市场供求平衡指数基本在正常波动,煤炭市场基本平衡,先进产能得到一定释放,煤炭供求关系在偏紧偏松间小幅波动。对价格的影响主要是:受去产能政策影响,煤炭供给不断压减,煤炭价格及价格指数全面上涨,后期随着优质产能在一定程度上的释放,煤炭价格及价格指数有所下跌并维持在一定水平。

市场调整期,煤炭去产能工作取得显著成效,市场出现波动,相关政策促进煤炭市场平稳,由总量性去产能转变为系统性去产能和结构性去产能。

在这个阶段,煤炭供需方面表现为,煤炭市场存在供应偏紧的现象,通过政策推进,优质产能继续有序释放,铁路运输加强协调,市场供求平衡得以回调,市场供求朝基本平衡方向发展。对价格的影响主要是:去产能工作转变为系统性去产能和结构性去产能。政策促进煤炭市场平稳,煤炭价格及价格指数稳定在一个范围内正常波动。

今年煤炭行业政策趋势基本表现为:去产能目标更为明确,转变为系统性去产能和结构性去产能;松绑去产能政策,释放先进优质煤炭产能,促进供需平衡;优化开发布局,增强运力,保障区域煤炭供应;降低成本,稳定煤炭价格,实现企业脱困发展;环保政策对焦炭市场供需面的影响不容忽视;煤炭、钢铁等行业全面取消发用电计划,率先实现电力市场化交易。

(作者单位为国家发展和改革委员会能源研究所能源系统分析研究中心)

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