俄罗斯能源项目在保加利亚的复兴

2018-06-22 16:10  浏览:  

6月6日,保加利亚议会批准执政联盟提出的一项建议,即探索重启Belene核电站项目(NPP)的可能性,该项目在五年前被广泛认为是无利可图并且受到腐败的困扰。然而,立法机构拒绝了社会党要求彻底推翻在2013年1月公投未成功后暂停该项目的议会决议(见EDM,2013年2月5日; Vindobona.org,2013年3月1日)。内阁将必须提出重启Belene核电厂的可行方案,包括确保“战略”投资者和融资计划的安全,但不涉及任何国家保证,例如长期购电合同或优惠定价(Nucnet.org,2018年6月7日)。

索非亚第一个宣布将放弃计划建造第二个2000兆瓦(MW)核电厂,贝勒尼附近,多瑙河畔(在科兹洛杜伊工厂后),于2012年3月该项目为联名保加利亚,俄罗斯承诺。但是高昂的建设成本,政府无力吸引西方大型投资者减少对俄罗斯能源的依赖,以及莫斯科不愿意分担合资企业的财务风险,都不可避免地导致项目取消。现在,同样的总理谁在2012年停止贝勒尼,博伊科·鲍里索夫,突然决定一个潜在的新投资者,短短一周内寻求与俄罗斯总统普京会晤,在莫斯科,5月30日(后Novinite.com,5月30日)。

鲍里索夫似乎在重新启动Belene核电站的想法,目的是为了获得俄罗斯对他的宠物项目 - 保加利亚的天然气枢纽 - “巴尔干中心”的支持 - 他在推动该项目。他的公开声明主要集中在通过TurkStream天然气管道向保加利亚提供天然气的可能性,而不是可能重新开放Belene核电厂项目,这表明鲍里索夫可能在普京的压力下放弃(Mediapool.bg,5月31日)。事实上,他在5月30日与普京的会议中强调,Belene核电厂只有在吸引战略投资者并遵守市场原则时才能建成 - 这是五年前不可行的前景,今天也不太可能巴尔干洞察,6月5日)。

保加利亚能源部长Temenuzhka Petkova告诉议会能源委员会,Belene核电厂耗资100亿欧元(合116亿美元)。据报道,中国核工业总公司(CNNC),俄罗斯Rosatom公司,法国Framatome公司和美国通用电气公司都表示对该项目感兴趣; 但法国和美国公司只是提供服务而不是投资者(Mediapool.bg,6月7日)。这使得中国和俄罗斯人有望在该项目上投资数十亿美元。但是,两家公司都需要国家担保,例如优惠合同和其他非市场计划,这些都会违反欧盟的竞争规则。Petkova部长还表示,Belene核电厂可以通过俄罗斯的国家间贷款建设,类似于匈牙利Paks核电厂的安排。在这种情况下,保加利亚将不得不保留该项目34%的股份,这将增加国家借贷(巴尔干洞察,6月5日)。保加利亚已经为Belene工厂支付了两座俄罗斯反应堆,这意味着没有俄罗斯的参与就不可能恢复项目。

任何市场评估都不能保证Belene核电站在经济上不可持续。据BP称,欧洲的能源消耗预计不会增加; 相反,预计到2040年将下降11%。能源生产也将下降5%。此外,可再生能源的比例将从现在的20%增加到22年后的欧洲能源组合的37%(BP能源展望,2018年)。

这样的预测不会为Belene核电站等庞大而昂贵的大型项目创造有利可图的未来。据设在索非亚的民主研究中心(CSD)称,该工厂将在其存在的头三十年中遭受损失。可持续发展委员会估计,根据Belene核电厂当前的成本结构,该电厂仅在电价超过80欧元/兆瓦时(MWh)时才能达到平衡,而目前的区域水平为35-40欧元/ MWh 。此外,可持续发展委员会发现,随着由欧盟的脱碳政策驱动的可再生能源预期增长,甚至到保加利亚现有的核电厂Kozloduy,到2040年可能未充分利用(巴尔干洞察,6月2日)。

保加利亚政府可能非常清楚Belene核电厂的经济前景,但索非亚希望改善与莫斯科的关系,加上克里姆林宫提高其在巴尔干地区的影响力的目标,已经将失败的项目重新提上日程。保加利亚总统鲁门拉德夫上个月也访问了俄罗斯,就在鲍里索夫总理前往莫斯科前一周。拉德夫赢得了2016年大选,承诺恢复保加利亚与俄罗斯的良好关系,俄罗斯在2012年至2014年取消了保加利亚的三大俄罗斯能源项目后受到冲击。他开始与俄罗斯外交部长谈判重启Belene项目,可能创建一个“Bulgarian Stream”作为从TurkStream延伸出来的一个分支,31。EurActiv,5月21日)。根据目前的计划,穿过这条双管线的15.75亿立方米将运往土耳其,另外15.75亿立方米将运往欧洲。

普京回应说,俄罗斯“已经准备好迎接新的路线”,并且他已经与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安讨论过这个问题。鲍里索夫虽然向普京道歉,因为2014年在欧盟压力下打击南溪,但赞扬了克里姆林宫领导人与埃尔多安的会谈。普京和埃尔多安显然同意将俄罗斯天然气从TurkStream引到保加利亚,而不是希腊(Mediapool,6月2日)。

但是,如果索非亚不能从至少三个来源获得天然气供应,保加利亚未来的“巴尔干”天然气枢纽可能会打击欧盟委员会的障碍。此外,索菲亚可能会与华盛顿发生冲突,协助莫斯科通过TurkStream销售其天然气(Mediapool,6月2日)。A.美国欧洲和欧亚地区助理国务卿Wess Mitchell最近在布加勒斯特表示,美国反对TurkStream的多线管道,理由是“它将使俄罗斯有能力继续对南进口天然气实行虚拟垄断”东欧“(美国驻罗马尼亚大使馆,6月18日)。因此,保加利亚正在寻求与俄罗斯的能源联系更紧密的外交战斗。

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